Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (опубликовано 28 января 2010 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - природные ресурсы - нежилой фонд - субаренда - вывоз бытовых отходов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
(опубликовано 28 января 2010 г.)

Решение изготовлено в полном объеме 28.01.2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме 28.01.2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии: Рогачев В.С. - руководитель Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

Кововой О.И. - главного специалиста - эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Большовой М.А.- ведущего специалиста - эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Зенцовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,

в присутствии

Талюко В.А. - заместителя начальника отдела правового обеспечения, контроля и делопроизводства Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации,

рассмотрев дело N5 по признакам нарушения Брянской городской администрацией ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В результате анализа материалов, представленных Брянской городской администрацией, в частности постановления Брянской городской администрации от 22.08.2008 г. N909-п "Об утверждении типовой формы договоров аренды (субаренды) объектов муниципального нежилого фонда города Брянска и заявки на получение права аренды (субаренды)" было установлено:

Пунктом 3.2.14 типовой формы договора аренды объекта муниципального нежилого фонда г.Брянска (приложение 1) предусмотрена обязанность балансодержателя по заключению договора на вывоз бытовых отходов с МУП "Спецавтохозяйство"; пунктом 3.2.14 типовой формы договора аренды объекта муниципального нежилого фонда г.Брянска, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия (приложение 2) предусмотрена обязанность арендатора по заключению договора на вывоз бытовых отходов с МУП "Спецавтохозяйство".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.21997г. N155 "Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" исполнителем данной услуги является организация независимо от ее организационно - правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору.

Также в соответствии с п.3.2.1 решения Брянского городского Совета народных депутатов от 28.10.2008 г. N170 "О принятии Правил обращения с отходами производства и потребления на территории г.Брянска" сбор, вывоз и утилизация отходов, образующихся в результате хозяйственной, предпринимательской и иных видов деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется на договорной основе предприятием, осуществляющим сбор и вывоз отходов, либо собственными силами.

Таким образом, выделение конкретного хозяйствующего субъекта ставит его в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим аналогичные виды деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях Брянской городской администрации имеются признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41,ч.1 ст. 49 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ, комиссия решила:

1. Признать Брянскую городскую администрацию, нарушившей требования ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать Брянской городской администрации предписание об устранении нарушений требований ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: В.С. Рогачев

Члены Комиссии: О.И. Ковова

Е.А. Зенцова

М.А. Большова

Предписание

об устранении нарушений

антимонопольного законодательства

"28" января 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии: Рогачева В.С.- руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

Кововой О.И. - главного специалиста - эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Большовой М.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Зенцовой Е.А. - государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами

в присутствии

Талюко В.А. - заместителя начальника отдела правового обеспечения, контроля и делопроизводства Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации,

руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 41, ст. 50 ФЗ от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 28 января 2010 г. по делу N5 о нарушении Брянской городской администрации ч. 1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Брянской городской администрации в срок до 15 февраля 2010 г. прекратить нарушение ч.1 ст.15 ФЗ от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Нарушение прекратить путем приведения в соответствие с антимонопольным законодательством постановления Брянской городской администрации от 22.08.2008 г. N909-п "Об утверждении типовой формы договоров аренды (субаренды) объектов муниципального нежилого фонда города Брянска и заявки на получение права аренды (субаренды)".

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 15 февраля 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: В.С. Рогачев

Члены Комиссии: О.И. Ковова

М.А. Большова

Е.А. Зенцов