Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 28 января 2010 г. (ключевые темы: защита конкуренции - технические условия - предписание - водоотведение - водоканал)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 28 января 2010 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2010 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии - Вагин Ю.А., заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии: - Сальников А.Д., начальник отдела,

- Мордвинов Ю.И., главный специалист-эксперт,

-Федорова Е.Н., специалист-эксперт,

рассмотрев дело N 306/2009-М/Т по признакам нарушения МП "Водоканал города Рязани" (390027, г. Рязань, Касимовское шоссе, дом 9) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" (далее Водоканал) является организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения г. Рязани. Приказом Рязанского УФАС России от 26.06.1996 N10/ОД оно включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более тридцати пяти процентов, с долей более 65% на товарных рынках водоснабжения и канализования, находится в состоянии естественной монополии и в силу требований частей 1,5 ст.5. Федерального закона "О защите конкуренции" и п. 3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России N5 от 17.01.2007 г., положение Водоканала признается доминирующим.

Постановлением администрации г. Рязани от 14.02.2002 N394 предприятие наделено полномочиями по установлению лимитов водопотребления и водоотведения.

Двадцать четвертого ноября 2009 года в Рязанское УФАС России поступило заявление ООО "Фёст" за N05-11 от 19.11.2009 о нарушении антимонопольного законодательства со стороны Водоканала в части обуславливания увеличения лимита водоснабжения приобретением и установкой за счет средств общества запорной арматуры.

Между Водоканалом и ООО "Фёст" заключен договор на пользование коммунальным водопроводом N2106 от 09.09.2002 (с учетом соглашения от 10.12.2004). При рассмотрении заявки общества на увеличение лимита водопотребления Водоканал исх. от 18.09.2007 выдал технические условия (ТУ), в которых, обусловил увеличение лимита приобретением и установкой за счет средств общества запорной арматуры - затворов дисковых поворотных: Tecofi чугун. диск. хром. с редуктором PN 10, DN 700 в количестве 1 шт.; Tecofi чугун. диск. хром. с редуктором PN 16,DN 65 в количестве 1 шт.; Tecofi чугун. диск. хром. с редуктором PN 16, DN 50 в количестве 1 шт.

Комиссия установила, что указанная запорная арматура должна быть использована не только для улучшения водоснабжения контрагента, но и для улучшения водоснабжения района, в котором находится объект - ООО "Фёст".

Представитель МП "Водоканал города Рязани" объяснил Комиссии, что такие требования были установлены в связи с нехваткой средств на поддержание сетей водоснабжения в рабочем состоянии.

Доводы ответчика Комиссией отклонены в связи с тем, что требования ТУ не относятся к предмету договора N2106 от 09.09.2002.

В процессе рассмотрения дела Водоканал повысил лимит водопотребления ООО "Фест" до 1831 куб.м в год в соответствии с заявкой общества на 2009 год, о чем исходящим от 24.12.2009 года N05-10 проинформировал заявителя. Заявитель объявил, на заседании Комиссии, об отзыве своих претензий к ответчику.

Срок действия рассматриваемых ТУ в соответствии с пунктом 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N83, составляет не менее 2-х лет с даты их выдачи. В рассматриваемых ТУ срок действия не установлен. Таким образом срок действия ТУ от 18.09.2007 истек 19.09.2009 года.

В соответствии с нормами статьи 41.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" рассматриваемое нарушение подпадает под нормы ответственности.

Комиссия квалифицировала действия Водоканала по включению в ТУ ООО "Фест", для увеличения лимита водопотребления, требований о приобретении и установке за его счет запорной арматуры: Tecofi чугун. диск. хром. с редуктором PN 10, DN 700 в количестве 1 шт.; Tecofi чугун. диск. хром. с редуктором PN 16,DN 65 в количестве 1 шт.; Tecofi чугун. диск. хром. с редуктором PN 16, DN 50 в количестве 1 шт., нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части навязывания контрагенту экономически и технологически не обоснованных условий, не выгодных для него.

Руководствуясь статьями 23, 41, 41.1., 49, пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать МП "Водоканал города Рязани" нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившихся в необоснованном включении в технические условия требований о приобретении и установке контрагентом за свой счет запорной арматуры.

2. Выдать МП "Водоканал города Рязани" предписание об устранении нарушений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Направить материалы дела должностному лицу Рязанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении МП "Водоканал города Рязани".

4. Провести в 2010 году проверку МП "Водоканал города Рязани" о выполнении предписания по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 306/2009-М/Т

"28" января 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии - Вагина Ю.А., заместителя руководителя управления,

членов Комиссии: - Сальникова А.Д., начальник отдела,

- Мордвинова Ю.И., главный специалист-эксперт,

- Федоровой Е.Н., специалист-эксперт,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от "28" января 2010 г. по делу N306/2009-М/Т о нарушении МП "Водоканал города Рязани" (390027, г. Рязань, Касимовское шоссе, дом 9)части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

МП "Водоканал города Рязани" прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции":

1) не включать в технические условия необоснованные требования о приобретении и установке контрагентом за свой счет запорной арматуры не относящиеся к предмету договора о водоснабжении и водоотведении, со следующего дня после получения настоящего предписания;

2) отозвать действующие технические условия содержащие экономически или технологически не обоснованные требования (условия) не выгодные контрагенту и не относящиеся к предмету договора о водоснабжении и водоотведении, в 2-х месячный срок со дня получения предписания.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в 2-х дневный срок по исполнению пункта 2 Предписания.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.