Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 февраля 2010 г. (ключевые темы: границы муниципальных образований - местное самоуправление - разрешение на установку рекламной конструкции - выдача предписания - вопросы местного значения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 10 февраля 2010 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело N 4 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе муниципальным учреждением "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края",

У С Т А Н О В И Л А:

Муниципальным учреждением "Администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края" были вынесены Постановления N465 от 06.06.08, N409 от 23.05.08, N541 от 30.06.08, N462 от 06.06.08, N461 от 06.06.08, N511 от 23.06.08, N512 от 23.06.08, N459 от 02.06.08, N513 от 23.06.08, N457 от 02.06.08, N456 от 02.06.08, N414 от 23.05.08, N413 от 23.05.08, N540 от 30.06.08, N458 от 02.06.08, N411 от 23.05.08, N412 от 23.05.08, N410 от 23.05.08 (на автомагистрали "Кавказ"); N463 от 06.06.08, N514 от 23.06.08, N464 от 06.06.08, N543 от 30.06.08, N542 от 30.06.08 (на автодороге "Минеральные Воды - Кисловодск") о разрешении хозяйствующим субъектам установки рекламных конструкций.

Указанные акты являются незаконными и подлежат аннулированию по следующим основаниям.

Соглашение о передаче администрацией Минераловодского муниципального района части полномочий администрации Ленинского сельсовета Минераловодского района от 02.10.2007, является незаконным, в части наделения администрации Ленинского сельсовета Минераловодского района полномочиями по выдаче разрешений на установку и демонтаж рекламной конструкции в границах муниципального образования Ленинский сельсовет Минераловодского района, по выдаче предписаний на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции в границах Ленинского сельсовета Минераловодского района, по осуществлению согласования с уполномоченными органами, необходимого для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче, по обращению в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции в границах муниципального образования Ленинский сельсовет Минераловодского района.

В соответствии со статьей 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", решения о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций или об отказе в их выдаче, к вопросам местного значения поселений, не относятся.

В своих объяснениях (вх. N1106 от 10.02.2010) администрация Ленинского поселения Минераловодского района Ставропольского края не признает допущенное нарушение рекламного законодательства, ссылаясь на статью 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

С данным обстоятельством нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанная норма закона вступила в силу редакцией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.11.2009 N 283-ФЗ.

Соглашение о передаче администрацией Минераловодского муниципального района части полномочий администрации Ленинского сельсовета Минераловодского района датируется 02.10.2007.

Таким образом, указанная норма закона вообще отсутствовала на момент подписания данного Соглашения.

Кроме того, даже в соответствии с частью 4 статьи 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", администрация Минераловодского муниципального района не имеет права передать администрации Ленинского сельсовета Минераловодского района часть полномочий по выдаче разрешений на установку и демонтаж рекламной конструкции в границах муниципального образования Ленинский сельсовет Минераловодского района, по выдаче предписаний на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции в границах Ленинского сельсовета Минераловодского района, по осуществлению согласования с уполномоченными органами, необходимого для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче, по обращению в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции в границах муниципального образования Ленинский сельсовет Минераловодского района.