Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 5 февраля 2010 г. (ключевые темы: защита конкуренции - муниципальная собственность - нежилые помещения - природные ресурсы - ставки арендной платы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 5 февраля 2010 г.

Резолютивная часть решения объявлена 4 февраля 2010 года.

Решение изготовлено в полном объеме 5 февраля 2010 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии: Рогачева В. С. - руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

Прозоровой О. Ф. - начальника отдела отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Кововой О.И.- главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Большовой М. А. - специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

В присутствии:

Ушаковой Н. Н. - начальника отдела правового обеспечения, контроля и делопроизводства Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (доверенность от 03.02.2010 г. N 1/06 - 162и),

рассмотрев дело N 6 по признакам нарушения Брянской городской администрацией части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В результате анализа Постановления Брянской городской администрации от 26.10.2005 г. N 3661-п "Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска" и Приложения N 1 к Постановлению от 26.10.2005 г. N 3661-п было установлено:

Пункт 2 Постановления от 26.10.2005 г. N 3661-п содержит минимальную величину месячной арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска, для учреждений, финансируемых из федерального, областного и городского бюджетов в размере 66 рублей (без НДС).

В Приложении N 1 к Постановлению от 26.10.2005 г. N 3661-п установлены коэффициенты видов деятельности для определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска для:

- административных и хозяйственных помещений для обеспечения деятельности организаций и учреждений, финансируемых из областного и федерального бюджета - 0,5;

- административных и хозяйственных помещений для обеспечения деятельности организаций и учреждений, финансируемых из бюджета г. Брянска - 0,1.

В соответствии с ч.2 ст.298 Гражданского кодекса РФ (часть 1) учредительными документами учреждению может быть предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность. В таком случае учреждение будет являться хозяйствующим субъектом в понимании п.5 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", следовательно, предоставление преимуществ данному хозяйствующему субъекту перед другими, работающими на одном рынке, будет являться не предусмотренным федеральным законодательством ограничением конституционных гарантий на равенство государственной, муниципальной и иных форм собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях Брянской городской администрации имеются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135 - ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать в действиях Брянской городской администрации факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать Брянской городской администрации предписание об устранении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Нарушение прекратить путем внесения изменений в п. 2 Постановления Брянской городской администрации от 26.10.2005 г. N 3661-п "Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска" и п. 25, п. 32 Приложения N 1 к Методике определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска, утвержденной Постановлением Брянской городской администрацией от 26.10.2005 г. N 3661-п, противоречащие ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: В. С. Рогачев

Члены Комиссии: О. Ф. Прозорова

О. И. Ковова

М. А. Большова

Предписание об устранении нарушений

антимонопольного законодательства

"5" февраля 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии: Рогачева В. С. - руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

Прозоровой О. Ф. - начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Кововой О.И.- главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Большовой М. А. - специалиста - эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

В присутствии:

Ушаковой Н. Н. - начальника отдела правового обеспечения, контроля и делопроизводства Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (доверенность от 03.02.2010 г. N 1/06 - 162и)

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 5 февраля 2010 г. по делу N 6 о нарушении Брянской городской администрации части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Брянской городской администрации в срок до 15 марта 2010 г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Нарушение прекратить путем внесения изменений в п. 2 Постановления Брянской городской администрации от 26.10.2005 г.

N 3661-п "Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска" и п. 25, п. 32 Приложения N 1 к Методике определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска, утвержденной Постановлением Брянской городской администрацией от 26.10.2005 г. N 3661-п, противоречащие ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 15 марта 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: В. С. Рогачев

Члены Комиссии О. Ф. Прозорова

О. И. Ковова

М. А. Большов