Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 9 февраля 2010 г. N 06-01-77-14-09 (ключевые темы: нежилые помещения - защита конкуренции - государственный технический осмотр - владение и пользование - регистрация автомототранспортных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 9 февраля 2010 г. N 06-01-77-14-09

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела N06-01-77-14-09 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Т.В. Лопаткина - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы,

председатель Комиссии;

Ю.В Виногорова - главный специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

Е.А. Скоп - специалист-эксперт отдела рекламы, член Комиссии;

В. А. Салтевский - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных

монополий,

рассмотрев дело N06-01-77-14-09, возбужденное по признакам нарушения Открытым акционерным обществом "Российская национальная страховая компания" (ОАО "Росстрах") ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой не допускается недобросовестная конкуренция,

выразившегося в получении конкурентного преимущества при продаже полисов обязательного страхования автогражданской ответственности в непосредственной близости от отделения N2 МОГТО и РАМТС N1 ГУВД по НСО, осуществляющего регистрацию и учет транспортных средств, а также выдачу регистрационных документов,

в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства - ОАО "Росстрах" установила

В Новосибирское УФАС России по электронной почте 24.10.2009 г. поступило заявление <_> по факту размещения страховой компании "Росстрах" при МРЭО ГИБДД УВД г. Новосибирска по адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9. По мнению заявителя, в действиях страховых компаний содержатся признаки нарушения ч. 1 ст.14 Федерального закона от 27.06.2007 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"). Также заявитель ссылается на нарушение п.1 ст. 22 Федерального закона от 25.04.2002 г. N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон "Об ОСАГО").

Новосибирским УФАС России проведена проверка.

В результате проверки установлено следующее.

По адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9 располагается здание, находящееся в собственности ОАО "Автотехобслуживание". Это же Общество является арендодателем.

В данном здании находится межрайонный отдел государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств N1 ГУВД по Новосибирской области (МОГТО и РАМТС N1 ГУВД по НСО), а именно - отделение государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств N2 (отделение N2 МОГТО и РАМТС N1 ГУВД по НСО). Межрайонный отдел государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств N1 ГУВД по Новосибирской области является подразделением, непосредственно подчиненным ГУВД по Новосибирской области.

Согласно договорам N047 от 01.01.09г., N064 от 01.06.09г. УВД по Ленинскому району г. Новосибирска арендовало нежилые помещения в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9. Данные помещения располагаются на втором этаже здания, на поэтажном плане значатся под NN34-47, NN51-54.

С 01.07.2009 г. на втором этаже здания помещения арендуются ГУВД по Новосибирской области. Согласно Приложению N2 к Договору от 01.07.2009 г. данные помещения пронумерованы и поименованы следующим образом:

N32 - холл, N33 - кабинет, N34 - коридор, N35 - зал, N36 - кабинет, N37 - кабинет, N40 - кабинет, N41 - коридор, N42 - подсобное, N43 - кабинет.

Как указано выше, данные помещения занимает отделение N2 МОГТО и РАМТС N1 ГУВД по НСО.

Согласно договору аренды от 28.04.2008 г. в этом же здании арендует помещение ОАО "Росстрах". В п.п. 1.1.1 договора указано: Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное владение и пользование следующие нежилые помещения: часть помещения N35 - холл, помещение N4 - склад.

При этом помещение N35 располагается на 1 этаже, помещение N4 - на 3 этаже.

Согласно дополнительному соглашению от 01.10.2009 г. к договору от 28.04.2008 г., Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование следующие нежилые помещения: часть нежилого помещения (номер на поэтажном плане: 29), расположенного на 1-ом этаже в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9; нежилое помещение (номер на поэтажном плане: 3), расположенное на 3-м этаже в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9.

16.10.2009 г. было заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому Арендодатель взамен арендуемых помещений предоставляет Арендатору на период с 19.10.2009 г. по 01.12.2009 г. во временное владение и пользование часть нежилого помещения (номер помещения на поэтажном плане: 39), расположенного на 2-м этаже.

Кроме того, между ОАО "Росстрах" (Заказчик) и ОАО "Автотехобслуживание" (Исполнитель) 01.06.2009 г. заключен договор оказания услуг. Предметом договора является предоставление Исполнителем Заказчику на возмездной основе на срок до 31.12.2009 г. возможности разместить рабочее место для сотрудников Заказчика в помещении под номером на поэтажном плане: 6, находящемся на первом этаже в нежилом здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9.

Согласно Договору аренды нежилых помещений N000019 и Договору аренды нежилых помещений N000074, УВД по Ленинскому району г. Новосибирска с 01.01.2008 г. арендуются помещения под NN34-47, NN51-54.

При этом ОАО "Росстрах" (Новосибирский филиал) арендует помещения, располагающиеся на других этажах, либо (в период реконструкции здания) отдельное помещение на 2-ом этаже (под N39).

Согласно ч.1 ст.22 Закона "Об ОСАГО", запрещаются организация заключения договоров обязательного страхования и размещение рекламы услуг конкретных страховщиков по обязательному страхованию в помещениях и на территориях, занимаемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Как следует из доказанного выше, отделение N2 МОГТО и РАМТС N1 ГУВД по НСО занимает часть здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Хилокская, д.9. При этом ОАО "Росстрах" не располагается в помещениях, арендуемых отделением N2 МОГТО и РАМТС N1 ГУВД по НСО.

Согласно п.9 ч.1 ст.4 Закона "О защите конкуренции", недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам.

В рассматриваемом случае действия ОАО "Росстрах" не могут быть расценены как недобросовестная конкуренция.

Исходя из вышеизложенного, в действиях ОАО "Росстрах" (Новосибирский филиал) нарушение ч.1 ст. 14 Закона "О защите конкуренции" не установлено.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила

1. В связи с отсутствием в действиях Открытого акционерного общества "Российская национальная страховая компания" (ОАО "Росстрах") (юридический адрес: 107023, г. Москва, Семеновский переулок, д.6, адрес местонахождения Новосибирского филиала: 630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, д. 16) нарушения ч.1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение дела N06-01-77-14-09 прекратить.

Решение изготовлено в полном объеме 12 февраля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Т. В.Лопаткина

Члены Комиссии Ю.В.Виногорова

Е. А. Скоп

В. А. Салтевский