Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 13 октября 2015 г. N РНП 89-150/2015 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - аукцион в электронной форме - электронный аукцион - участники закупок - протокол разногласий)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 13 октября 2015 г. N РНП 89-150/2015

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<>

рассмотрев материалы проверки факта уклонения победителя электронного аукциона от заключения контракта на выполнение работ по подготовке к сносу и снос аварийных жилых домов (закупка N 0190300010815000376), установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика - Департамента городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой (ул. Индустриальная, д.4, г. Новый Уренгой, ЯНАО, 629300; ИНН 8904067613) по факту уклонения ООО "Восток" (мкр. Восточный, дом 5, корпус 3, кв. 59, г.Новый Уренгой, ЯНАО, 629303; ИНН: 8904060329) от заключения контракта на выполнение работ по подготовке к сносу и снос аварийных жилых домов (закупка N 0190300010815000376).

В рамках проверки содержащихся в указанных документах и информации фактов, Комиссией выявлено следующее.

На официальном сайте РФ для размещения информации для размещения заказов http://zakupkl.gov.ru 13 августа 2015 года был объявлен аукцион в электронной форме на выполнение работ по подготовке к сносу и снос аварийных жилых домов. Заказчиком является Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой (ИНН 8904067613).

Дата проведения аукциона в электронной форме - 07.09.2015 (Протокол проведения электронного аукциона от 07.09.2015 N0190300010815000376-2).

09.09.2015 г. Единой комиссией было определено, что победителем открытого аукциона в электронной форме за N0190300010815000376 (предложенная цена составила - 1 148 826 рублей 73 копейки) является Общество с ограниченной ответственностью "Восток".

15 сентября 2015 года Департамент городского хозяйства направил участнику аукциона проект контракт N0190300010815000376- 0390427-01 без электронной цифровой подписи.

Оператором электронной площадки ЗАО "Сбербанк АСТ" был определен регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта - 21 сентября 2015 г.

ООО "Восток" в установленные законодательством сроки - 21.09.2015 г. направило протокол разногласий. Департаментом городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой 23.09.2015 г. был обработан протокол разногласий и оператором электронной площадки ЗАО "Сбербанк АСТ" был определен новый регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта - 28.09.2015 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Восток", в установленные законодательством сроки по неизвестным причинам, не направил подписанный ЭЦП проект контракта Заказчику.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

ООО "Восток" не представил в материалы дела каких-либо обоснований причин уклонения от заключения контракта на выполнение работ по подготовке к сносу и снос аварийных жилых домов (закупка N 0190300010815000376).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая изложенное, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России приходит к выводу, что победитель аукциона не предпринял достаточных мер по заключению контракта на выполнение работ по подготовке к сносу и снос аварийных жилых домов.

Лицо, принимающее участие в закупке, должно осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания последнего победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем. Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении действий, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, либо в бездействии, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, чем создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, признание поставщика (исполнителя, подрядчика) уклонившимся от заключения контракта влечет включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая указанные материалы дела, Комиссия считает, что основания для включения ООО "Восток" в реестр недобросовестных поставщиков имеются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о победителе электронного аукциона N 0190300010815000376 - Общество с ограниченной ответственностью "Восток" (мкр. Восточный, дом 5, корпус 3, кв. 59, г.Новый Уренгой, ЯНАО, 629303; ИНН: 8904060329) в связи с его уклонением от заключения контракта на выполнение работ по подготовке к сносу и снос аварийных жилых домов (закупка N 0190300010815000376).

Включение в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки, уклонившемся от заключения контракта, о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков информация, неисполнение действий, предусмотренных частью 9 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

Председатель комиссии

Члены комиссии