Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 октября 2015 г. N 02/27383 (ключевые темы: организатор торгов - положение о закупке - аукцион в электронной форме - закупки товаров, работ и услуг - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 23 октября 2015 г. N 02/27383

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ОАО "НИИ "Вектор" (далее - Организатор торгов)

- - по доверенности;

- - по доверенности;

в отсутствие представителей:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу адрес: В.О. 4-я линия, д. 13, лит. А, Санкт-Петербург, 199004 тел. (812) 313-04-30, 313-04-40, факс (812) 313-04-15 e-mail: to78@fas.gov.ru 23.10.2015 N 02/27383 На N от

ООО "РАЙФ" (далее - Заявитель), при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "РАЙФ" вх. N22295 от 16.10.2015 на действия Организатора торгов - ОАО "НИИ "Вектор" при организации процедуры открытого одноэтапного аукциона в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку доработанных кузовов-фургонов К5350-11.00.00.000ТУ (извещение N31502789682, далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

24 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) опубликовано Извещение N31502789682 о проведении открытого одноэтапного аукциона в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку доработанных кузовов-фургонов К5350-11.00.00.000ТУ (далее - Извещение о закупке), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Единым Положением о закупке Государственной корпорации "Ростех" (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000100, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (макс.) цена договора	44 740 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	24.09.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	19.10.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	"21" октября 2015 года (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, ул. Кантемировская, д. 10

На момент рассмотрения жалобы договор не заключен.

2. В жалобе ООО "РАЙФ" оспаривает действия Организатора торгов - ОАО "НИИ "Вектор" при организации Закупки.

Заявитель полагает, что Организатор торгов необоснованно установил в Документации требования о наличии у участников Закупки Лицензии на осуществление разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники; и Лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-1174 от 20.10.2015 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав Документацию о Закупке, документы, представленные к заседанию Комиссии, позицию, изложенную в жалобе Заявителя, и представителя Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ОАО "НИИ "Вектор" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч.2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с ч. 1 ст.2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Организатор торгов в письменном отзыве на жалобу указал, что требования о наличии у участников Закупки лицензий установлены в связи с тем, что выполнение работ по предмету Закупки связано с исполнением Государственного оборонного заказа по капитальному ремонту АЗК-7 с модернизацией до уровня АЗК-7-М.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС не установила в действиях Организатора торгов при организации Закупки нарушений порядка организации Закупки.

3. Рассмотрев жалобу ООО "РАЙФ" вх. N22295 от 16.10.2015 на действия Организатора торгов - ОАО "НИИ "Вектор" при организации процедуры открытого одноэтапного аукциона в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку доработанных кузовов-фургонов К5350-11.00.00.000ТУ (извещение N31502789682), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание Комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов - ОАО "НИИ "Вектор" при организации Закупки нарушений N 223-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "РАЙФ" вх. N22295 от 16.10.2015 на действия Организатора торгов - ОАО "НИИ "Вектор" при организации процедуры открытого одноэтапного аукциона в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на поставку доработанных кузовов-фургонов К5350-11.00.00.000ТУ (извещение N31502789682), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.