Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 15 февраля 2010 г. (ключевые темы: конкурсная комиссия - заявка на участие в конкурсе - участник размещения заказа - недостоверные сведения - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 15 февраля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии: ООО "Феникс" - Обидин А. Н. (по доверенности), Управления здравоохранения администрации Краснокамского муниципального района - Хлопкова И. Р., Курцева М. А. (по доверенности), Конкурсная комиссия - Хлопкова И. Р., Курцева М. А. (распоряжение главы района от 29.12.2009 г. N 3438-р),

в отсутствие: МУЗ "Краснокамская городская больница" (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "Феникс" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Управления здравоохранения администрации Краснокамского муниципального района (далее - Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по приготовлению диетической пищи для пациентов для нужд МУЗ "Краснокамская городская больница" (далее - Заказчик), установила:

30.12.2009 года на официальном сайте www.goszakazperm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по приготовлению диетической пищи для пациентов.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии.

По мнению Заявителя, Конкурсная комиссия необоснованно отказала ООО "Феникс" в допуске к участию в конкурсе.

Изучив документы и материалы, представленные на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России сделала следующие выводы.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе 05.02.2010 г. N 2, ООО "Феникс" отказано в допуске к участию в конкурсе по причине наличия в документах недостоверных сведений о стоимости услуг, а именно, расчет стоимости 1 к/дн. питания варианта общей диеты, в действительности, не соответствует предлагаемой цене услуг.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов, заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения государственного или муниципального контракта, в том числе предложение о цене контракта.

Согласно п. 3 Раздела 7 Информационной карты конкурсной документации, участник размещения заказа должен представить информацию о выполняемых работах, оказываемых услугах, их количественных характеристиках по Форме 1.4.

Форма 1.4. Конкурсной документации представляет собой две таблицы (Вариант для общей диеты, Вариант диеты для детских ЛПУ), в столбцах которой участнику необходимо указать наименование продукта, брутто(гр.), цена за единицу продукции (кг, л, шт), стоимость 1 к/дн. В последней строке данной формы необходимо указать значения итого по каждому показателю.

При рассмотрении заявки на участие в конкурсе ООО "Феникс" Комиссией было установлено, что в Форме 1.4. итоговая сумма 1 к/дн. питания варианта общей диеты указана - 62,96 руб.

Как пояснила представитель уполномоченного органа, для того, чтобы рассчитать стоимость 1 к/дн, необходимо массу продукта (брутто) в килограммах умножить на цену за единицу продукции.

Проанализировав Форму 1.4, заполненную участником размещения заказа, Комиссия пришла к выводу, что стоимость 1 к/дн, указанная в заявке, при осуществлении данного расчета не соответствует действительности в пп. 2, 4, 6, 7, 10, 13, 16, 18, 19, 20, 21, 24, 27, 31, 33, 34, 36, 37, 39, 44.

Например, в п. 2 данной формы при осуществлении вышеуказанных расчетов стоимость 1 к/дн по продукту "Мука пшеничная" должна составлять 0,098 руб. В п. 2 формы 1.4. заявки участника указано 0,097 руб. и т.д.

При сложении всех строк в столбце Стоимость 1 к/дн вышеуказанным способом должна быть указана сумма итого - 63,13 руб. В заявке на участие в конкурсе ООО "Феникс" в Форме 1.4. итоговая сумма 1 к/дн. питания варианта общей диеты указана - 62,96 руб.

Следовательно, в Форме 1.4. заявки на участие в конкурсе ООО "Феникс" содержатся недостоверные сведения относительно указания суммы за 1 к/дн питания варианта общей диеты.

В соответствии с ч.2 ст. 27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах.

Таким образом, Конкурсная комиссия, отказав ООО "Феникс" в допуске к участию в конкурсе, в заявке которого содержались недостоверные сведения, действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

Следовательно, в действиях Конкурсной комиссии отсутствуют нарушения Закона о размещении заказов, а довод Заявителя не подтвердился.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "Феникс" на действия конкурсной комиссии Управления здравоохранения администрации Краснокамского муниципального района при проведении открытого конкурса на оказание услуг по приготовлению диетической пищи для пациентов для нужд МУЗ "Краснокамская городская больница" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх