Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 17 февраля 2010 г. (ключевые темы: унитарное предприятие - незавершенное строительство - реклама - Закон о рекламе - строительство)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 17 февраля 2010 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_> <_> <_> рассмотрев материалы дела NР-265-09, возбужденного по обращению гр. <_> (вх. N 11509 от 30.11.2009 г.), а именно рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 21 (10210) от 05.02.2009 г.: "Будут девочки с газетой" рекламу на стр.3: "Верность традиции" на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N24 (10213) от 10.02.2009 г.: "Комплекс распахнул двери" и на стр.5: "Незавершенное строительство под магазин_" "Земельный участок на пересечении ул.Космонавтов с ул.Кортунова (15 соток) под строительство производственной базы_" "Земельный участок под строительство магазина (212 кв.м)_" в газете "Октябрьский нефтяник" N26 (10215) от 12.02.2009 г. на стр.4: "Трехкомнатная крупногабаритная квартира_ по ул.Горького, 7_" в газете "Октябрьский нефтяник" N27 (10216) от 13.02.2009 г. на первой странице "Заказы есть" "Нашли своих зрителей" рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" установила:

Реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 21 (10210) от 05.02.2009 г.: "Будут девочки с газетой" реклама на стр.3: "Верность традиции" реклама на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N24 (10213) от 10.02.2009 г.: "Комплекс распахнул двери" и реклама на стр.5: "Незавершенное строительство под магазин_" "Земельный участок на пересечении ул.Космонавтов с ул.Кортунова (15 соток) под строительство производственной базы_" "Земельный участок под строительство магазина (212 кв.м)_" реклама в газете "Октябрьский нефтяник" N26 (10215) от 12.02.2009 г. на стр.4: "Трехкомнатная крупногабаритная квартира_ по ул.Горького, 7_" реклама в газете "Октябрьский нефтяник" N27 (10216) от 13.02.2009 г. на первой странице "Заказы есть" "Нашли своих зрителей" рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

21 декабря 2009 года представитель ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на заседание Комиссии не явился. Почтовое уведомление о своевременном уведомлении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

13 января 2010 года представитель ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на заседание Комиссии не явился. Почтовое уведомление о своевременном уведомлении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

29 января 2010 года представитель ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на заседание Комиссии не явился. Почтовое уведомление о своевременном уведомлении ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

27.01.2010 г. по факсимильной связи в управление поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. N650-э ль 27.01.2010 г.) о том, что данные тексты являются авторскими материалами, подготовленными штатными сотрудниками ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" по заданию руководства ГУП РБ и по своей инициативе, оплата не производилась, макеты текстов не изготавливались и не согласовывались ни с кем. Журналисты, готовившие эти тексты, передавали их на верстку в виде электронного текста, которые не имеет личной подписи автора, в связи с чем оригиналы текстов не могут быть представлены в управление. Оригиналы объявлений о продаже земельных участков под строительство магазина не созранились, в связи с чем ГУП РБ не имеет возможности указать лиц, подавших объявление, а так же представить копии. Все перечисленные оплачены наличными в кассу ГУП РБ, в связи с чем нет возможности представить документы, подтверждающие оплату выпуска в свет объявлений. В связи с предоставлением не полной информации, рассмотрение данного дела отложено на 17.02.2010 г.

11.02.2010 г. от ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" поступила дополнительная информация (вх. N1233 от 11.02.2010 г.).

Анализ представленных материалов показал, что реклама, размещенная на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 21 (10210) от 05.02.2009 г.: "Будут девочки с газетой" реклама на стр.3: "Верность традиции" реклама на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N24 (10213) от 10.02.2009 г.: "Комплекс распахнул двери" и реклама на стр.5: "Незавершенное строительство под магазин_" "Земельный участок на пересечении ул.Космонавтов с ул.Кортунова (15 соток) под строительство производственной базы_" "Земельный участок под строительство магазина (212 кв.м)_" реклама в газете "Октябрьский нефтяник" N26 (10215) от 12.02.2009 г. на стр.4: "Трехкомнатная крупногабаритная квартира_ по ул.Горького, 7_" реклама в газете "Октябрьский нефтяник" N27 (10216) от 13.02.2009 г. на первой странице "Заказы есть" "Нашли своих зрителей" рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе"

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 21 (10210) от 05.02.2009 г.: "Будут девочки с газетой" реклама на стр.3: "Верность традиции" реклама на первой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N24 (10213) от 10.02.2009 г.: "Комплекс распахнул двери" и реклама на стр.5: "Незавершенное строительство под магазин_" "Земельный участок на пересечении ул.Космонавтов с ул.Кортунова (15 соток) под строительство производственной базы_" "Земельный участок под строительство магазина (212 кв.м)_" реклама в газете "Октябрьский нефтяник" N26 (10215) от 12.02.2009 г. на стр.4: "Трехкомнатная крупногабаритная квартира_ по ул.Горького, 7_" реклама в газете "Октябрьский нефтяник" N27 (10216) от 13.02.2009 г. на первой странице "Заказы есть" "Нашли своих зрителей" рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" так как в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Согласно части 1 статьи 4.5. КоАП РФ за нарушение законодательства РФ о рекламе постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. В связи с тем, что правонарушение было допущено в номерах газеты "Октябрьский нефтяник" за 05 февраля, 10 февраля, 12 февраля, 13 февраля 2009 г., передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3.КоАП РФ не представляется возможным.

Решение изготовлено в полном объеме 17.02.2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.