Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 24 февраля 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - реклама пива - торговый зал - наружная реклама - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 24 февраля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: председатель Комиссии:

Задорожный В.Г. - руководитель управления; члены Комиссии:

Долгачёва Л.В. - начальник отдела контроля антимонопольного

рекламного законодательства и органов власти;

Лукина В.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства

и органов власти,

рассмотрев дело N 02-38/4р-2010, возбуждённое по признакам нарушения пунктов 6 частей 1 и 2, а также части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представителя ООО "Дальпродукт" (г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 33, оф.1) - директора обособленного подразделения в г. Магадане по доверенности N 27-01/210483 от 11.02.2010 УСТАНОВИЛА:

При осуществлении контроля соблюдения рекламного законодательства хозяйствующими субъектами при распространении наружной рекламы в городе Магадане установлены признаки нарушения Федерального Закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в связи с распространением ООО "Дальпродукт" (г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 33, офис 1, ОГРН 1052701556544 по месту нахождения в ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска. ИНН 2723074230, КПП 272301991) в лице обособленных подразделений в г. Магадане наружной рекламы "Пиво на разлив":

- на здании жилого дома N 65 по пр. К.Маркса, рядом с входом в магазин "Первый пивной" сети магазинов разливного пива ООО "Дальпродукт" по месту нахождения обособленного подразделения "Дальпродукт" (в МИФНС N 1 по Магаданской области присвоен КПП 490945001);

- на здании жилого дома N 26 по ул. Гагарина, рядом с входом в магазин "Первый пивной" сети магазинов разливного пива ООО "Дальпродукт" по месту нахождения обособленного подразделения "Дальпродукт" (в МИФНС N 1 по Магаданской области присвоен КПП 490945002);

- на здании рынка "Урожай" и в его торговом зале (ул. Дзержинского, 28) по месту нахождения обособленного подразделения "Дальпродукт" (в МИФНС N 1 по Магаданской области присвоен КПП 490945003) место 73;

На расстоянии 50 м от дома N 65 по пр. К. Маркса находится муниципальное учреждение детского образования "Детская художественная школа" (согласно выкопировке из кадастрового плана г. Магадана, предоставленного департаментом САТЭК мэрии города Магадана по запросу Магаданского УФАС России.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 Закона о рекламе, реклама пива не должна распространяться в детских, образовательных, медицинских. организациях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона о рекламе, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10% рекламной площади (пространства).

В наружной рекламе "Пиво на разлив", размещавшейся на зданиях домов N 26 по ул. Гагарина (до 01.01.2010), N 65 по пр. К.Маркса, N 28 по ул. Дзержинского (до 17.02.2010), а также в торговом зале рынка "Урожай", такое предупреждение отсутствовало.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных. Причём, в соответствии с разъяснениями ФАС России от 03.06.2009 N 231 в ответ на обращение Председателя Исполнительного комитета Союза российских производителей пиво-безалкогольной продукции В.И. Мамонтова об использовании образов людей в рекламе пива запрет, содержащийся в указанном пункте 6, касается не только визуального образа человека, но и любых визуальных и иных средств, формирующих образ человека в сознании потребителя рекламы (например, демонстрация частей тела). Кроме того, реклама пива в которой действия, не могут происходить без непосредственного участия человека, признаются использующими его образ, который формируется в сознании потребителя рекламы независимо от того, что визуальное изображение человека отсутствует.

В рассматриваемой рекламе изображены руки людей, сдвигающие поднятые кружки пива, что формирует в сознании потребителей рекламы впечатление присутствия человека и свидетельствует о признаках нарушения пункта 6 части 1 статьи 22 Закона о рекламе.

Факт размещения ненадлежащей рекламы ООО "Дальпродукт" в лице обособленных подразделений в г. Магадане подтверждается фотографиями в цифровом формате и на бумажном носителе, а также фрагментами из кадастрового плана г. Магадана, предоставленными Департаментом САТЭК мэрии г. Магадана.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Таким образом, распространённая ООО "Дальпродукт" в лице обособленных подразделений в г. Магадане реклама "Пиво на разлив" с использованием образа человека, ближе чем 100 метров от МУДО "Детская художественная школа" и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, указывает на признаки нарушения требований пункта 6 части 1, пункта 6 части 2 и части 3 статьи 22 Закона о рекламе и является ненадлежащей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе изготовитель либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо является рекламодателем.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств является рекламораспространителем.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 1 и 3 статьи 22, а рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-4 статьи 22 данного закона.

Таким образом, ООО "Дальпродукт" в лице обособленных подразделений в г. Магадане, как рекламодатель и рекламораспространитель ненадлежащей рекламы должно нести ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

На заседании Комиссии представитель ООО "Дальпродукт" пояснил, что рассматриваемая наружная реклама "Пиво на разлив" была размещена по инициативе должностного лица обособленных подразделений, но, в настоящее время демонтирована. В подтверждение сказанного представителем ООО "Дальпродукт" в г. Магадане 17.02.2010 г. были представлены управлению фотографии рекламных мест по указанным выше адресам на бумажном носителе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Дальпродукт" "Пиво на разлив" распространявшуюся до 17.02.2010 на рекламных баннерах, размещённых на зданиях домов N 65 по пр. К.Маркса, N 28 по ул. Дзержинского, N 26 по ул. Гагарина (до 01.01.2010), а также в торговом зале рынка "Урожай", поскольку в ней нарушены требования пунктов 6 частей 1 и 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать рекламораспространителю - ООО "Дальпродукт" (г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 33) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Магаданского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.Г. Задорожный

Члены Комиссии Л.В. Долгачева

В.И. Лукина ПРЕДПИСАНИЕ N __

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

24 февраля 2010 г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

Задорожный В.Г. - руководитель управления;

члены Комиссии:

Долгачёва Л.В. - начальник отдела контроля антимонопольного

рекламного законодательства и органов власти;

Лукина В.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля

антимонопольного, рекламного законодательства

и органов власти,

на основании своего решения от 24 февраля 2010 г. по делу N 02-38/4р-2010 о признании ненадлежащей наружной рекламы "Пиво на разлив", распространявшейся на рекламных баннерах, размещённых на зданиях домов N 65 по пр. К.Маркса, N 28 по ул. Дзержинского, N 26 по ул. Гагарина (до 01.01.2010), а также в торговом зале рынка "Урожай" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Дальпродукт" (г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 33, оф.1) в лице обособленных подразделений в г. Магадане (г. Магадан, К.Маркса, 65, ул. Гагарина, 26, ул. Дзержинского, 28) в двухнедельный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить в дальнейшем при размещении рекламы "Пиво на разлив" на рекламных баннерах на зданиях домов N 65 по пр. К.Маркса, N 28 по ул. Дзержинского, N 26 по ул. Гагарина, а также в торговом зале рынка "Урожай" использование образа человека, размещение рекламы ближе чем 100 метров от МУДО "Детская художественная школа" и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что является нарушением пунктов 6 частей 1, 2 и части 3 статьи 22 Закона о рекламе.

2. ООО "Дальпродукт" представить в Магаданское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 марта 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении в дальнейшем нарушения законодательства о рекламе Магаданское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридическое лицо штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.Г. Задорожный

Члены Комиссии Л.В. Долгачева

В. И. Лукин