Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 24 февраля 2009 г. (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - участник размещения заказа - текущий ремонт - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 24 февраля 2009 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Артахов А.Б. Акопян Т.С. Суконцев А.П. Доценко А.А.

рассмотрев дело N 157, возбуждённое по жалобе ИП Колтунова М.Н. на неправомерные, по их мнению, действия ФГУЗ ЦГиЭ в Ростовской области, выразившиеся в нарушении ч. 3 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказа), в присутствии представителей заказчика - Адаменко Г.Н., Мартиросовой С.В. и ИП Колтунова М.Н. (доверенности в деле),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 17.02.2010 г. (вх. N 1583) поступила жалоба ИП Колтунова М.Н. В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение заказчиком при проведении запроса котировок N 100208/005607/324 на закупку работ по текущему ремонту помещений 4, 5, 6 второго этажа микробиологической лаборатории филиала в гор. Таганроге ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказа, выразившееся в необоснованном, по его мнению, отказе в его допуске к участию в запросе котировок.

В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ИП Колтунова М.Н. считает необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:

Согласно извещению о проведении запроса котировок от 02.02.2010 г. N 100208/005607/324, предметом контракта является закупка работ по текущему ремонту. Вместе с тем, заказчиком установлено требование к участникам размещения заказа о предоставлении в составе своих заявок на участие в запросе котировок сметного расчёта.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.02.2010 г. ООО "Стройконтракт", ООО "Клён", ИП Овакимяна С.А. и ИП Колтунова М.Н. были отклонены заказчиком от участия в запросе котировок, в связи с отсутствием в их составе сметных расчётов.

В ст. 44 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка участника размещения заказа. В соответствии с п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. Таким образом, ст. 44 Закона о размещении заказов не предусмотрено указание в заявке на участие в запросе котировок участниками размещения заказа характеристик закупаемых работ, либо услуг, а только товаров.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и объем выполняемых работ. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика;

Таким образом, требование п. 3 ч. 44 Закона о размещении заказов к заявкам на участие в запросе котировок участников размещения заказа распространяется исключительно на закупаемые товары, а не на работы, услуги.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к следующим выводам:

1. Котировочная комиссия, отклонив от участия в запросе котировок котировочные заявки ООО "Стройконтракт", ООО "Клён", ИП Овакимяна С.А. и ИП Колтунова М.Н., в связи с отсутствием в их составе сметных расчётов, тем самым нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

2. Заказчик, установив в извещении о проведении запроса котировок требование к участникам размещения заказа о предоставлении в составе их заявок сметного расчёта, тем самым нарушил п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.

3. Устранение данных нарушений без аннулирования запроса котировок не возможно.

В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Колтунова М.Н. обоснованной.

2. Признать Котировочную комиссию нарушившей ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

3. Признать Заказчика нарушившим п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.

4. Выдать Заказчику предписание об аннулировании запроса котировок N 100208/005607/324 на закупку работ по текущему ремонту помещений 4, 5, 6 второго этажа микробиологической лаборатории филиала в гор. Таганроге.

5. Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица заказчика к административной ответственности.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

А.Б. Артахов Т.С. Акопян А.А. Доценко А.П. Суконцев

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание N 47

24 февраля 2010 года

гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Артахов А.Б. Акопян Т.С. Доценко А.А. Суконцев А.П.

на основании своего решения от 24.02.2010 г. по делу N 157 о нарушении ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" ч. 2 ст. 45 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" до 19 марта 2010 г. аннулировать запрос котировок N 100208/005607/324 на закупку работ по текущему ремонту помещений 4, 5, 6 второго этажа микробиологической лаборатории филиала в гор. Таганроге.

Об исполнении настоящего предписания ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 22 марта 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии Ростовского УФАС России Суконцева А.П.

В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

А.Б. Артахов Т.С. Акопян А.А. Доценко А.П. Суконцев