Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 октября 2015 г. N Р-79-15 (ключевые темы: стоматология - филиал унитарного предприятия - стоматолог - разумная цена - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 23 октября 2015 г. N Р-79-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<> - заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы, а именно рекламу: "ООО "Стоматология-1"-лечение зубов без боли, протезирование, протезирование металлокерамика, бигюльные протезы, современное оборудование, разумные цены. Ул.Кочеткова, дом N17 г.Мелеуз. тел.:8-927-233-67-59" размещенную в общественно-политической газете МР Федоровский район РБ "Ашкадарские зори" в N35-36 (9553-9556) от 26.03.2015г.на стр.4, N40(9560) от 04.04.2015 г., стр.4, N43(9563) от 11.04.2015 г., стр.4, N46-47(9566-9567) от 18.04.2015 г., стр.11, N50(9570) от 25.04.2015 г., стр.4, рекламораспространитель- общественно-политическая газета МР Федоровского района РБ "Ашкадарские зори", установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Башкортостан рассмотрено рекламное объявление: "ООО "Стоматология-1"-лечение зубов без боли, протезирование, протезирование металлокерамика, бигюльные протезы, современное оборудование, разумные цены. Ул.Кочеткова, дом N17 г.Мелеуз. тел.:8-927-233-67-59" размещенную в общественно-политической газете МР Федоровский район РБ "Ашкадарские зори" в N35-36 (9553-9556) от 26.03.2015г.на стр.4, N40(9560) от 04.04.2015 г., стр.4, N43(9563) от 11.04.2015 г., стр.4, N46-47(9566-9567) от 18.04.2015 г., стр.11, N50(9570) от 25.04.2015 г., стр.4, рекламораспространитель- общественно-политическая газета МР Федоровского района РБ "Ашкадарские зори", которое имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Данная реклама не содержит предупреждения о необходимости получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

09.09.2015 г. присутствовал директор Федоровского информационного центра ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан"- <>

Представлены объяснения(вх.N12870 от 09.08.2015 г.), согласно которым сообщается, что между Федоровским информационным центром-филиалом ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" и ООО "Стоматология-1" заключен договор о размещении в номерах газеты "Ашкадарские зори" данной рекламы. Рекламодателем уплачено в кассу 7200 рублей. В рекламном модуле, представленном ООО "Стоматология-1" предупреждение о необходимости получения консультации специалиста отсутствовало. Рекламным агентом Федоровского информационного центра <> данное нарушение законодательства о рекламе не было своевременно выявлено и рекламный модуль был опубликован в газете "Ашкадарские зори". Прилагаются документы: копия паспорта <>, доверенность, копия приказа о назначении <> макет рекламного модуля, копия договора, заключенного между ГУП РБ РИК "К Победе" и ООО "Стоматология-1", реестр за 12.03.2015 г., копия лицензии, копия свидетельства о регистрации СМИ, копия устава ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан", копия распоряжения Правительства РБ, копия положения о Федоровском информационном центре-филиале ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан", копия приказа N205-ОД, от 15.12.2014 г., газеты "Ашкадарские зори".

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, правильное наименование общественно-политической газеты "Ашкадарские зори"- Федоровский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан"

Комиссией принято решение привлечь в качестве рекламодателя- ООО "Стоматология-1". Рассмотрение дела отложить на 29.09.2015 г. в 11.00. Срок рассмотрения дела продлить.

29.09.2015 г. представители Федоровского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" и ООО "Стоматология-1" на рассмотрение дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении Федоровский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" вернулась с пометкой "Вручено". Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "Стоматология-1" в управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

06.10.2015 г. от ООО "Стоматолог-1" поступили объяснения(вх.N14128 от 06.10.2015 г.), согласно которым работник ООО "Стоматолог-1" <> в марте обратился в редакцию Федоровского информационного центра - филиала ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан" для размещение рекламы медицинских услуг, однако в заявлении по незнанию закона допустил ошибку и не указал о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получению консультации специалистов. Он сам лично оплатил редакции за услуги денежные средства.

Прилагаются документы: копия приказа N1 от 25.01.2011 г., выписка из ЕГРЮЛ, копия свидетельства ЕГРЮЛ, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия лицензии, копия приложения к лицензии, копия устава ООО "Стоматолог-1".

23.10.2015 г. на заседании Комиссии присутствовал директор Федоровского информационного центра- филиала ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан"- <> и представители ООО "Стоматолог-1"- <> и <> Прилагаются документы: объяснения гр.<>, копия чека, копия договора от 19.03.2015 г., копия электронной переписки, копия приказа N5 от 01.04.2011 г. о назначении <> на должность врача-ортопеда(вх.N15184 от 23.10.2015 г.).

От гр.<> представлены объяснения(вх.N15183от 23.10.2015 г.), согласно которым гр.<> - врач ООО "Стоматолог-1" поясняет, что он решил подать рекламу в районную газету Федоровского района. Так как пациентов очень мало, кабинет на периферии г.Мелеуза, составил текст по своему усмотрению, без согласования с ООО"Стоматолог-1" и отправил через знакомого водителя в редакцию Федоровского района. За правильность составления текста и оформления полностью доверился специалистам рекламного отделения.

Комиссией установлено правильное наименование ООО "Стоматология-1" - ООО "Стоматолог-1".

Комиссией принято решение заменить лицо с ООО "Стоматолог-1" на гр.<> Так как гр. <> лично присутствовал на заседании Комиссии, принято решение рассмотрение данного дела на другую дату не откладывать.

Согласно п. 3.4 Устава, учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации и настоящим Уставом.

В силу п. 5.5.3 главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательными актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Анализ материалов дела показал, согласно имеющейся в деле информации от Федоровского информационного центра-филиала ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" (вх.N12870 от 09.08.2015 г.), между Федоровским информационным центром-филиалом ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" и ООО "Стоматология-1" заключен договор о размещении в номерах газеты "Ашкадарские зори" данной рекламы. Рекламодателем уплачено в кассу 7200 рублей. В рекламном модуле, представленном ООО "Стоматология-1" предупреждение о необходимости получения консультации специалиста отсутствовало. Рекламным агентом Федоровского информационного центра <> данное нарушение законодательства о рекламе не было своевременно выявлено и рекламный модуль был опубликован в газете "Ашкадарские зори". Согласно объяснениям ООО "Стоматолог-1" (вх.N14128 от 06.10.2015 г.), работник ООО "Стоматолог-1" <> в марте обратился в редакцию Федоровского информационного центра - филиала ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан" для размещение рекламы медицинских услуг, однако в заявлении по незнанию закона допустил ошибку и не указал о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получению консультации специалистов. Он сам лично оплатил редакции за услуги денежные средства. В материалах дела от гр.<> имеются объяснения(вх.N от 23.10.2015 г.), согласно которым гр.<> - врач ООО "Стоматолог-1" поясняет о том, что он решил подать рекламу в районную газету Федоровского района. Так как пациентов очень мало, кабинет на периферии г.Мелеуза, составил текст по своему усмотрению и отправил через знакомого водителя в редакцию Федоровского района. За правильность составления текста и оформления полностью доверился специалистам рекламного отделения.

Таким образом, Комиссией Управления ФАС по Республике Башкортостан установлено, что реклама: "ООО "Стоматология-1"-лечение зубов без боли, протезирование, протезирование металлокерамика, бигюльные протезы, современное оборудование, разумные цены. Ул.Кочеткова, дом N17 г.Мелеуз. тел.:8-927-233-67-59" размещенную в общественно-политической газете МР Федоровский район РБ "Ашкадарские зори" в N35-36 (9553-9556) от 26.03.2015г.на стр.4, N40(9560) от 04.04.2015 г., стр.4, N43(9563) от 11.04.2015 г., стр.4, N46-47(9566-9567) от 18.04.2015 г., стр.11, N50(9570) от 25.04.2015 г., стр.4, рекламораспространитель - Федоровский информационный центр - филиал ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан", рекламодатель- гр.<> нарушает ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Данная реклама не содержит предупреждения о необходимости получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания Федоровскому информационному центру- филиалу ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан" и гр.<>

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 23.10.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Заменить лицо, в действиях которого имеют место признаки нарушения законодательства о рекламе с ООО "Стоматолог-1" (453850, РБ, г. Мелеуз, ул. Кочетова, 17-24) на гр.<>

2. Признать ненадлежащей рекламу: "ООО "Стоматология-1"-лечение зубов без боли, протезирование, протезирование металлокерамика, бигюльные протезы, современное оборудование, разумные цены. Ул.Кочеткова, дом N17 г.Мелеуз. тел.:8-927-233-67-59" размещенную в общественно-политической газете МР Федоровский район РБ "Ашкадарские зори" в N35-36 (9553-9556) от 26.03.2015г.на стр.4, N40(9560) от 04.04.2015 г., стр.4, N43(9563) от 11.04.2015 г., стр.4, N46-47(9566-9567) от 18.04.2015 г., стр.11, N50(9570) от 25.04.2015 г., стр.4, рекламораспространитель - Федоровский информационный центр - филиал ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан", рекламодатель- гр.<>, так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать Федоровскому информационному центру- филиалу ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан" и гр.<> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить ненадлежащую рекламу, размещенную в общественно-политической газете МР Федоровского района РБ "Ашкадарские зори" в N35-36 (9553-9556) от 26.03.2015г.на стр.4, N40(9560) от 04.04.2015 г., стр.4, N43(9563) от 11.04.2015 г., стр.4, N46-47(9566-9567) от 18.04.2015 г., стр.11, N50(9570) от 25.04.2015 г., стр.4: "ООО "Стоматология-1"-лечение зубов без боли, протезирование, протезирование металлокерамика, бигюльные протезы, современное оборудование, разумные цены. Ул.Кочеткова, дом N17 г.Мелеуз. тел.:8-927-233-67-59", в части нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

5. Решение изготовлено в полном объеме 28.10.2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-79-15)

23.10.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<>.- заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 23.10.2015 г.(изготовлено в полном объеме 26.10.2015 г.) по делу NР-79-15 по поводу рекламы: "ООО "Стоматология-1"-лечение зубов без боли, протезирование, протезирование металлокерамика, бигюльные протезы, современное оборудование, разумные цены. Ул.Кочеткова, дом N17 г.Мелеуз. тел.:8-927-233-67-59" размещенную в общественно-политической газете МР Федоровский район РБ "Ашкадарские зори" в N35-36 (9553-9556) от 26.03.2015г.на стр.4, N40(9560) от 04.04.2015 г., стр.4, N43(9563) от 11.04.2015 г., стр.4, N46-47(9566-9567) от 18.04.2015 г., стр.11, N50(9570) от 25.04.2015 г., стр.4, рекламораспространитель - Федоровский информационный центр - филиал ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан", рекламодатель- гр.<> предписывает:

1. гр.<>, в срок до "01" "декабря" 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение рекламы: "ООО "Стоматология-1"-лечение зубов без боли, протезирование, протезирование металлокерамика, бигюльные протезы, современное оборудование, разумные цены. Ул.Кочеткова, дом N17 г.Мелеуз. тел.:8-927-233-67-59" размещенную в общественно-политической газете МР Федоровский район РБ "Ашкадарские зори" в N35-36 (9553-9556) от 26.03.2015г.на стр.4, N40(9560) от 04.04.2015 г., стр.4, N43(9563) от 11.04.2015 г., стр.4, N46-47(9566-9567) от 18.04.2015 г., стр.11, N50(9570) от 25.04.2015 г., стр.4, должна соответствовать части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

2. гр.<> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "01" "декабря" 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-79-15)

23.10.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<>- заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 23.10.2015 г.(изготовлено в полном объеме 26.10.2015 г.) по делу NР-79-15 по поводу рекламы: "ООО "Стоматология-1"-лечение зубов без боли, протезирование, протезирование металлокерамика, бигюльные протезы, современное оборудование, разумные цены. Ул.Кочеткова, дом N17 г.Мелеуз. тел.:8-927-233-67-59" размещенную в общественно-политической газете МР Федоровский район РБ "Ашкадарские зори" в N35-36 (9553-9556) от 26.03.2015г.на стр.4, N40(9560) от 04.04.2015 г., стр.4, N43(9563) от 11.04.2015 г., стр.4, N46-47(9566-9567) от 18.04.2015 г., стр.11, N50(9570) от 25.04.2015 г., стр.4, рекламораспространитель - Федоровский информационный центр - филиал ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан", рекламодатель- гр.<>, предписывает:

1. Федоровскому информационному центру - филиалу ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан", в срок до "01" "декабря" 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно размещение рекламы: "ООО "Стоматология-1"-лечение зубов без боли, протезирование, протезирование металлокерамика, бигюльные протезы, современное оборудование, разумные цены. Ул.Кочеткова, дом N17 г.Мелеуз. тел.:8-927-233-67-59" размещенную в общественно-политической газете МР Федоровский район РБ "Ашкадарские зори" в N35-36 (9553-9556) от 26.03.2015г.на стр.4, N40(9560) от 04.04.2015 г., стр.4, N43(9563) от 11.04.2015 г., стр.4, N46-47(9566-9567) от 18.04.2015 г., стр.11, N50(9570) от 25.04.2015 г., стр.4, должна соответствовать части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

2. Федоровскому информационному центру - филиалу ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан" представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "01" "декабря" 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>