Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 октября 2015 г. N Р-89-15 (ключевые темы: диагностика - стоматология - гарантия качества - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 23 октября 2015 г. N Р-89-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<>- заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии генерального директора ООО "Билагс" <> дело NР-89-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу: "*лечение и удаление зубов *протезирование любой сложности *рентген диагностика *лечение десен и слизистой *удаление зубных отложений *отбеливание зубов по современной технологии *ГАРАНТИЯ*КАЧЕСТВО* *ДОСТУПНЫЕ ЦЕНЫ* запись по телефону 8-917-44-54-115, 3-17-23 СТОМАТОЛОГИЯ", размещенную на рекламном баннере по адресу РБ., г. Благовещенск, ул. Седова 100, рекламодатель - ООО "Билагс" (453431, РБ, г. Благовещенск, ул. Седова 100), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: "*лечение и удаление зубов *протезирование любой сложности *рентген диагностика *лечение десен и слизистой *удаление зубных отложений *отбеливание зубов по современной технологии *ГАРАНТИЯ*КАЧЕСТВО* *ДОСТУПНЫЕ ЦЕНЫ* запись по телефону 8-917-44-54-115, 3-17-23 СТОМАТОЛОГИЯ", размещенную на рекламном баннере по адресу РБ., г. Благовещенск, ул. Седова 100, рекламодатель - ООО "Билагс" (453431, РБ., г. Благовещенск, ул. Седова 100) которая имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном рекламном объявлении отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

15.10.2015 г. на рассмотрение дела явился генеральный директор ООО "Билагс" <>, который пояснил: "данная реклама установлена давно, информации о рекламораспространителе не сохранилась. Данное здание является собственностью двоих учредителей".

От ООО "Билагс" поступили документы (вх. N14080 от 15.10.2015 г.): выписка из решения собрания учредителей ООО "Билагс" N 1 от 12 января 2015 г., протокол собрания по созданию ООО от 29 октября 1997 г., свидетельство серия 02 N 005486088, свидетельство серия 02 N 006198828.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

20.10.2015 г. на рассмотрение дела явился генеральный директор ООО "Билагс" <>, который пояснил: "на момент размещения рекламы Общество было в стадии регистрации, договоров на размещение рекламы не подписывал, разместил самостоятельно".

От ООО "Билагс" поступили документы (вх. N14934 от 20.10.2015 г.): свидетельство о государственной регистрации права 04 АБ 578390 от 10 сентября 2008 г., свидетельство о государственной регистрации права 04 АБ 578391 от 10 сентября 2008 г., объяснения, фото.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату и о продлении срока рассмотрения данного дела.

23.10.2015 г. на рассмотрение дела явился генеральный директор ООО "Билагс" Бадертдинов И.С., который пояснил: "указанную рекламу разместил самостоятельно, до открытия стоматологической клиники, без каких либо согласований с целью оповещение клиентов об открытии".

От ООО "Билагс" поступили документы (вх. N15149 от 23.10.2015 г.): объяснение по делу, лицензия N ЛО-02-01-002952 от 21 февраля 2014 г. серия ЛО N 002734, приложение к лицензии N ЛО-02-01-002952 от 21 февраля 2014 г., устав ООО "Билагс", кредитный договор N ЮЛ-018-00-10-0049 от 24 июля 2012 г.

Анализ материалов дела показал, что данная баннер-реклама была размещена лично Бадертдиновым И.С. в 2008 году, до открытия стоматологической клиники по адресу РБ, г. Благовещенск, ул. Седова 100, с целью обозначить что на данном месте будет стоматологическая клиника. Клиника открылась 22 февраля 2009 г. Все было сделано по инициативе <> как генерального директора ООО "Билагс". Договора и документы на размещения данной рекламы не подписывались.

Рекламное объявление: "*лечение и удаление зубов *протезирование любой сложности *рентген диагностика *лечение десен и слизистой *удаление зубных отложений *отбеливание зубов по современной технологии *ГАРАНТИЯ*КАЧЕСТВО* *ДОСТУПНЫЕ ЦЕНЫ* запись по телефону 8-917-44-54-115, 3-17-23 СТОМАТОЛОГИЯ", размещенное на рекламном баннере по адресу РБ., г. Благовещенск, ул. Седова 100, рекламодатель - ООО "Билагс" (453431, РБ, г. Благовещенск, ул. Седова 100) имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном рекламном объявлении отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

В связи с тем, что на момент вынесения решения, была представлена фотография (вх. N 14934 от 20.10.2015 г.), на которой подтверждено что указанная реклама не размещается, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения не выдавать.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 23.10.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "*лечение и удаление зубов *протезирование любой сложности *рентген диагностика *лечение десен и слизистой *удаление зубных отложений *отбеливание зубов по современной технологии *ГАРАНТИЯ*КАЧЕСТВО* *ДОСТУПНЫЕ ЦЕНЫ* запись по телефону 8-917-44-54-115, 3-17-23 СТОМАТОЛОГИЯ", размещенную на рекламном баннере по адресу РБ., г. Благовещенск, ул. Седова 100, рекламодатель - ООО "Билагс" (453431, РБ, г. Благовещенск, ул. Седова 100), так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписание о прекращении нарушения ООО "Билагс" (453431, РБ, г. Благовещенск, ул. Седова 100) не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Решение изготовлено в полном объеме 23.10.2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>