Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 октября 2015 г. N 05/10809

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Кухарская Н.Е. - руководитель управления;
Члены Комиссии:	Чубуков А.А. - начальник отдела судебной и правовой работы;
	Полякова Ю.А. - начальник отдела контроля органов власти;
	Фризен С.Н. - и.о. начальника отдела топливно-энергетического комплекса;
	Юканкин Д.С. - главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи,

при ведении протокола с использованием аудиозаписи,

при участии:

<_> - представителя конкурсного управляющего ООО "Плотниковский "ТеплоВодСнаб" - <_> по доверенности,

рассмотрев в порядке, установленном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ), жалобу ООО "Сирениус" и материалы по жалобе N 94/05-18.1-2015, установила:

06.10.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) поступила жалоба ООО "Сирениус" (Заявитель) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Плотниковский "ТеплоВодСнаб" (Должник) <_> (Организатор торгов) при организации торгов посредством публичного предложения по продаже следующего имущества Должника: дебиторская задолженность, которая включает в себя 6 (шесть) дебиторов на сумму 2 125 053.25 руб., извещение о проведении которого было опубликовано 10.07.2015 г. на официальном сайте в сети "Интернет" газеты "Коммерсантъ" по адресу: http://www.kommersant.ru, под N 54030257736, а также 11.10.2015 г. в номере 122 печатной версии газеты "Коммерсантъ" стр.70 (далее - Торги).

По мнению заявителя, Организатор торгов создал необоснованные препятствия для участия в Торгах потенциальным участникам, путём установления требования об уплате задатка в процентном соотношении от начальной цены продажи имущества без учёта снижения начальной цены предмета торгов на определённом временном этапе, что противоречит требованиям части 1 статьи 17 ФЗ N 135-ФЗ. Кроме того, Организатор торгов в нарушение требований пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ N 127-ФЗ) не опубликовал адрес электронной почты.

Уведомлением от 08.10.2015 N 05/10319 рассмотрение жалобы ООО "Сирениус" N 94/05-18.1-2015 было назначено на 15.10.2015 г. на 14 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено электронной почтой в адрес Организатора торгов, Заявителя и оператора торговой площадки ООО "Фабрикант.ру".

15.10.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО "Сирениус" о рассмотрении жалобы N 94/05-18.1-2015 в отсутствие его представителей.

Указанное ходатайство было удовлетворено.

15.10.2015 г. на рассмотрение жалобы N 94/05-18.1-2015 представителем Организатора торгов представлены письменные пояснения, а также материалы, касающиеся проведения Торгов. Согласно указанным пояснениям с нарушениями Организатор торгов не согласен, считает, что действовал в соответствии с требованиями законодательства РФ в пределах предоставленных полномочий (подробно доводы Организатора торгов изложены в пояснениях, имеющимся в материалах жалобы).

Представитель Организатора торгов пояснил, что сумма задатка рассчитывается от начальной цены лота, складывающейся на определённом этапе торгов. Отсутствие адреса электронной почты в сообщении о проведении Торгов никак не влияет на права и интересы Заявителя и потенциальных участников Торгов.

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 94/05-18.1-2015, выслушав пояснения представителя Организатора торгов, Комиссия установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.01.2015 г. вотношении ликвидируемого должника - ООО "Плотниковский ТеплоВодоСнаб", открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.01.2015 г. конкурсным управляющим Должника утверждён <_>

10.07.2015 г. на сайте газеты "Коммерсантъ" в сети "Интернет" по адресу: http://www.kommersant.ru было опубликовано сообщение N 54030257736, (в печатной версии - Газета "Коммерсантъ" N 122 от 11.10.2015 г. стр.70) о проведении Торгов.

Согласно указанному сообщению:

Организатор торгов: конкурсный управляющий ООО "Плотниковский "ТеплоВодСнаб" <_> член Союза "Кузбасская СОАУ".

Торги состоятся в электронной форме на сайте ООО "Фабрикант.ру" (http://www.fabrikant.ru/) с 00 часов 00 минут 00 секунд 05.10.2015 г., начальная цена предложения составляет - 1 912 547,92 руб. Величина снижения начальной цены продажи для торгов посредством публичного предложения составляет 15 %, а срок по истечении, которого снижается цена на величину снижения, устанавливается в 2 (два) календарных дня. Подведение итогов Торгов состоится в порядке и сроки, установленные статьёй 139 ФЗ N 127-ФЗ.

Задаток для участия в торгах установлен в размере 20 % от начальной цены продажи имущества.

Предмет Торгов: Дебиторская задолженность, которая включает в себя 6 (шесть) дебиторов на сумму 2 125 053,25 руб.

Ознакомиться с дополнительной информацией о предмете продажи заинтересованные лица могут, на соответствующей процедуре торгов на электронной площадке ООО "Фабрикант.ру" - www.fabrikant.ru, а также позвонив по телефону: 8 (3842) 44-25-75. Ознакомление с имуществом производится в согласованное время в рабочие дни в месте его нахождения, в сопровождении представителя организатора торгов.

Сообщение о проведении Торгов было также опубликовано 28.09.2015 г. на сайте в сети Интернет электронной торговой площадки (ЭТП) "Фабрикант.ру" по адресу: www.fabrikant.ru. Помимо информации указанной в сообщении о проведении Торгов, опубликованном в газете "Коммерсантъ", на ЭТП "Фабрикант.ру", указаны: дата окончания приёма заявок - с момента публикации данного извещения на сайте в сети Интернет по адресу: www.fabrikant.ru до 16 часов 30 минут 19.10.2015 г.; дата подведения результатов Торгов - 26.10.2015 г. в 09 часов 00 минут; обеспечение заявок - задаток в размере 20 % от начальной цены; месторасположение предметов Торгов: 652383, Кемеровская область, Промышленновский район, п. Плотниково, ул. Юбилейная, 37-3, а также опубликованы проекты договоров задатка и купли-продажи.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к следующим выводам:

Довод ООО "Сирениус" об установлении Организатором торгов требования об уплате задатка в процентном соотношении от начальной цены продажи имущества без учёта снижения начальной цены предмета торгов на определённом временном этапе, необоснован, в связи со следующим:

С учётом пояснений представителя Организатора торгов размер задатка за участие в Торгах рассчитывается с учётом начальной цены продаваемого имущества Должника, действующей на определённом временном этапе. Доказательств иного при рассмотрении жалобы N 94/05-18.1-2015 Комиссией не установлено.

Довод ООО "Сирениус" об отсутствии, в нарушение требований пункта 10 статьи 110 ФЗ N 127-ФЗ, в сообщении о проведении Торгов адреса электронной почты Организатора торгов, обоснован.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 139 ФЗ N 127-ФЗ продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 ФЗ N 127-ФЗ, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.

В соответствии с пунктом 10 статьи 10 ФЗ N 127-ФЗ в сообщении о продаже предприятия, в том числе, должны содержаться сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Комиссией установлено, что адрес электронной почты Организатора торгов в сообщении о проведении Торгов не указан.

Таким образом, действия Организатора торгов, выразившиеся в неопубликовании своего адреса электронной почты в сообщении о проведении Торгов, вступают в противоречие с требованиями пункта 10 статьи 110 ФЗ N 127-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссия считает, что выявленное нарушение не повлияло на законные права и интересы Заявителя, а также потенциальных участников. Доказательств иного материалы жалобы N 94/05-18.1-2015 не содержат.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Сирениус" на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Плотниковский "ТеплоВодСнаб" <_> при организации торгов посредством публичного предложения по продаже следующего имущества: дебиторская задолженность, которая включает в себя 6 (шесть) дебиторов на сумму 2 125 053.25 руб., обоснованной.

Признать организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Плотниковский "ТеплоВодСнаб" <_> нарушившим требование пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В связи с тем, что Комиссией не установлено доказательств, подтверждающих нарушение прав потенциальных участников торгов выявленным нарушением, предписание не выдавать.

Председатель Комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	А.А. Чубуков
	Ю.А. Полякова
Приказ об увольнении от 19.10.2015 N 51-к	С.Н. Фризен
	Д.С. Юканкин

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.