Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 25 февраля 2010 г. (ключевые темы: автономная некоммерческая организация - рекламные материалы - реклама - рекламный характер - периодические печатные издания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 25 февраля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>.,

рассмотрев дело N 04-01/59-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в N 45 (13777) за 11 ноября 2009 года газеты "Переславская неделя" рекламного материала Переславского компьютерного центра без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Переславская неделя" (далее - АНО "Редакция газеты "Переславская неделя"), место нахождения: 152025, Ярославская обл., г. Переславль-Залесский, ул. Кооперативная, д. 72, <_>.,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление Широковой З.А. о размещении в N 45 (13777) за 11 ноября 2009 года газеты "Переславская неделя" рекламы Переславского компьютерного центра без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Заявитель <_>. на заседание Комиссии не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела N 04-01/59-09 извещена надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от заявителя не поступало. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, дело рассматривается в отсутствие заявителя.

В N 45 (13777) за 11 ноября 2009 года газеты "Переславская неделя" на странице 10 размещена информация следующего содержания:

"1С: ПРЕДПРИЯТИЕ 8

НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ СИСТЕМ

АВТОМАТИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ И УЧЕТА

- 1С: Бухгалтерия предприятия 8

- 1С: Зарплата и управление персоналом 8

- 1С: Управление торговлей 8

- отраслевые системы на базе 1С: Предприятие 8

Переславский компьютерный центр

ул. Трудовая, 1

тел. 31200, 34046, 34053

computer.pereslavl.ru

1С: ФРАНЧАЙЗИНГ

www.v8.1c.ru

КОМПЛЕКСНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ПО ДЕЛОВОМУ ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ".

На заседании Комиссии <_>АНО "Редакция газеты "Переславская неделя" <_> пояснила, что текст рекламы Переславского компьютерного центра размещен на странице, на которой вверху есть пометка "реклама", эта пометка относится ко всем рекламным материалам, расположенным на странице данного номера газеты. Размещение в N 45 (13777) за 11 ноября 2009 года газеты "Переславская неделя" рекламы Переславского компьютерного центра без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" было следствием технической ошибки, допущенной в процессе перестановки макетов на полосе. АНО "Редакция газеты "Переславская неделя" согласна с вменяемым нарушением. Впредь пометкой "реклама" будет сопровождаться каждый текст рекламы, размещаемый в газете "Переславская неделя".

Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы <_> АНО "Редакция газеты "Переславская неделя", Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Информация о Переславском компьютерном центре, размещенная в N 45 (13777) за 11 ноября 2009 года газеты "Переславская неделя", обладает всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", следовательно, является рекламой.

Согласно статье 16 ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Газета "Переславская неделя" не зарегистрирована в качестве периодического печатного издания, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. В соответствии со Свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ N 5-0078 от 28.06.2000 г., выданным Центральным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, примерная тематика и (или) специализация газеты "Переславская неделя" - освещение социально-политических, экономических вопросов, культурной жизни, письма читателей.

Из содержания статьи 16 ФЗ "О рекламе" следует, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" при размещении каждого рекламного материала.

Текст рекламы Переславского компьютерного центра, размещенный в N 45 (13777) за 11 ноября 2009 года газеты "Переславская неделя" на странице 10, в нарушение требований статьи 16 ФЗ "О рекламе" не сопровождаются пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В соответствии пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Указанный рекламный материал опубликован на основании договора на предоставление газетной площади от 01.01.2009, заключенного АНО "Редакция газеты "Переславская неделя" (Исполнитель) и ООО "ПКЦ" (Заказчик) на срок до 31.12.2009. В соответствии с пунктом 1.1 договора Исполнитель публикует рекламные материалы Заказчика, которые могут быть готовыми к публикации или по согласованию с Заказчиком материалы готовит сотрудник редакции. Рекламный материал Переславского компьютерного центра направлен АНО "Редакция газеты "Переславская неделя" по электронной почте, согласован сторонами.

В силу понятия рекламораспространителя, определенного пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", условий договора на предоставление газетной площади от 01.01.2009, рекламораспространителем рекламы Переславского компьютерного центра является АНО "Редакция газеты "Переславская неделя".

Таким образом, ответственность за нарушение требованийстатьи 16 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель АНО "Редакция газеты "Переславская неделя".

Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение рекламорастространителем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу Переславского компьютерного центра, размещенную в N 45 (13777) за 11 ноября 2009 года газеты "Переславская неделя" на странице 10, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать АНО "Редакция газеты "Переславская неделя" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "04" марта 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N 04-01/59-09 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"25" февраля 2010 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>,

на основании своего решения от "25" февраля 2010 года по делу N 04-01/59-09 о признании ненадлежащей рекламы Переславского компьютерного центра, распространяемой Автономной некоммерческой организацией "Редакция газеты "Переславская неделя" (далее - АНО "Редакция газеты "Переславская неделя") в N 45 (13777) за 11 ноября 2009 года газеты "Переславская неделя" с нарушением статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. АНО "Редакция газеты "Переславская неделя", место нахождения: 152025, Ярославская обл., г. Переславль-Залесский, ул. Кооперативная, д. 72, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить размещение рекламы в газете "Переславская неделя" без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

2. АНО "Редакция газеты "Переславская неделя", место нахождения: 152025, Ярославская обл., г. Переславль-Залесский, ул. Кооперативная, д. 72, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 марта 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.