Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 марта 2010 г. (ключевые темы: финансовая услуга - наружная реклама - Закон о рекламе - антимонопольный орган - организационно-правовая форма)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 10 марта 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Прошкин Б.Б. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев дело N 12Р/2010 от 27.02.2010, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Сервис-ЮГ-ККМ" по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, пересечение с ул. Садовая на рекламной перетяжке, наружной рекламы оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающей финансовую услугу - кредит, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

В присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" - начальника отдела рекламы ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" Привиденцевой Дарьи Александровны по доверенности от 09.03.2010, выданной директором ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" Остапенко П.Е.; начальника юридического отдела ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" Белогай Бориса Борисовича по доверенности N 5 от 11.01.2010, выданной директором ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" Остапенко П.Е.

УСТАНОВИЛА:

В городе Краснодаре в феврале месяце 2010 г. по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая на рекламной перетяжке обществом с ограниченной ответственностью "Сервис-ЮГ-ККМ" распространена наружная реклама оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающая финансовую услугу - кредит (фотоматериалы прилагаются), содержания:

"Сервис Юг ККМ. Кассы, кредит, весы, автоматизация бизнеса 1С. 279-79-09 ул. Новороссийская, 84, (угол Садовой)" с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", выразившемся в распространении указанной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу - кредит (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество), что подтверждено актом Краснодарского УФАС России от 03.02.2010 проведения фотосъемки объекта наружной рекламы (в деле).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Пункт 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" регламентирует, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Таким образом, указанная выше наружная реклама оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающая финансовую услугу - кредит, распространенная в г. Краснодаре, по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая является ненадлежащей.

Краснодарское УФАС России возбудило дело N 12Р/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" по факту распространения вышеуказанной рекламы оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающей финансовую услугу - кредит, с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", выразившемся в распространении данной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу - кредит.

Из материалов дела N 12Р/2010 следует, что ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" заключило договор N АП23010236 от 17.02.2009 с ОАО "Альфа-Банк" и соглашение N 13/11-06К от 24.06.2008 с ООО "Русфинанс Банк" (в деле), из содержания которых следует, что стороны заключили данные соглашения в связи с предоставлением банками кредитов клиентам ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" для приобретения товаров у данного общества.

Из объяснений по делу N 12Р/2010 (исх. N 237 от 10.03.2010) ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" (в деле) следует, что установленное Краснодарским УФАС России нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" в рекламе оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающей финансовую услугу - кредит, выразившееся в отсутствии в рекламе информации о лице, предоставляющем кредит, явилось следствием повреждения рекламной перетяжки, размещенной по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, пересечение с ул. Садовая, в связи с погодными условиями. По данному факту директором ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" Остапенко П.Е. было проведено служебное расследование, согласно которому указанные выше нарушения Федерального закона "О рекламе" были допущены ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей начальником отдела рекламы ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" Привиденцевой Д.А. Обществом незамедлительно были приняты меры по устранению повреждений указанной рекламы, была произведена наклейка поврежденной непогодой перетяжки с наименованиями банков ("Альфа-Банк" и "Русфинанс Банк"). Дополнительно ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" сообщает, что никаких жалоб от потребителей по поводу отсутствия в рекламе информации о наименовании банков-партнеров в данное общество не поступало.

Однако Краснодарским УФАС России было установлено следующее. Согласно запрошенному ранее оригинал-макету рекламы оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающей финансовую услугу - кредит (письмо Краснодарского УФАС России от 03.02.2010 исх. N 843/7 о предоставлении информации - в деле), изначально наименования банков-партнеров, предоставляющих кредит, в указанной рекламе отсутствовали.

Кроме того, из анализа фотоматериалов, приложенных к акту Краснодарского УФАС России от 03.02.2010 проведения фотосъемки объекта наружной рекламы, следует, что никакого видимого повреждения полотна данной рекламной перетяжки не было.

Внесенные ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" исправления в содержание рекламы оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающей финансовую услугу - кредит, и дальнейшая доклейка информации о банках-партнерах, обеспечивающих кредит - "Альфа-Банк" и "Русфинанс Банк", не могут быть признаны Комиссией, как соответствующие требованиям, предъявляемым к рекламе финансовых услуг, установленным в ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" по следующим основаниям.

Как было указано ранее, в ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Во внесенных ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" исправлениях в указанную выше наружную рекламу отсутствуют сведения об организационно-правовой форме данных банков-партнеров - ОАО "Альфа-Банк" ООО "Русфинанс Банк".

Таким образом, на момент рассмотрения Комиссией дела N 12Р/2010 ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" не были устранены выявленные Краснодарским УФАС России нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" несут рекламодатель и рекламораспространитель.

При рассмотрении дела N 12Р/2010 установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем указанной выше наружной рекламы оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающей финансовую услугу - кредит, размещенной на перетяжке по адресу: г. Краснодар, по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая является ООО "Сервис-ЮГ-ККМ", что подтверждено договором субаренды рекламной поверхности N 118 от 23.11.2009, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью "Рекламно-производственная компания "Геккон" и ООО "Сервис-ЮГ-ККМ". Пункт 2.2. данного договора закрепляет, что ООО "Рекламно-производственная компания "Геккон" (в договоре - Арендодатель) принимает на себя обязательство оказывать ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" (в договоре - Арендатор) услуги по аренде рекламных поверхностей (в том числе монтаж/демонтаж, демонстрация и техническое обслуживание), а также по изготовлению рекламных материалов, в случае заключения дополнительного соглашения к настоящему договору.

В соответствии с п. 3.1. договора от 23.11.2009 Арендатор предоставляет Арендодателю в электронном виде эскиз (копию эскиза) рекламного материала не позднее 10 дней до даты начала рекламной кампании.

Следовательно, лицом, ответственным за распространение данной рекламы, а также, определившим содержание рекламы и объект рекламирования, является ООО "Сервис-ЮГ-ККМ".

Таким образом, ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" при распространении на рекламной перетяжке по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, пересечение с ул. Садовая наружной рекламы оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающей финансовую услугу - кредит, содержания:

"Сервис Юг ККМ. Кассы, кредит, весы, автоматизация бизнеса 1С. 279-79-09 ул. Новороссийская, 84, (угол Садовой)" нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела Комиссией было выявлено, что указанная реклама также распространялась в г. Краснодаре на призматроне по адресу: ул. Садовая, пересечение с ул. Промышленная; на рекламном щите по адресу: ул. Сормовская, 12а, что подтверждено адресной программой распространения наружной рекламы оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающей финансовую услугу - кредит (в деле).

Ранее ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекалось.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу оказываемых ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" услуг, включающую финансовую услугу - кредит, распространяемую ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" в г. Краснодаре на рекламной перетяжке по адресу: ул. Северная, пересечение с ул. Садовая; на призматроне по адресу: ул. Садовая, пересечение с ул. Промышленная; на рекламном щите по адресу: ул. Сормовская, 12а с нарушением требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе отсутствует информация о лице, предоставляющем финансовую услугу - кредит.

2. Выдать ООО "Сервис-ЮГ-ККМ" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "17" марта 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ____________ Н.Я. Гассий

Члены Комиссии ____________ В.В. Оберемок

____________ Б.Б. Прошкин