Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 22 октября 2015 г. N 5/44-2015 (ключевые темы: запрос предложений - защита конкуренции - антимонопольный орган - организатор торгов - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 22 октября 2015 г. N 5/44-2015

Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 22 октября 2015 года

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия Тульского УФАС России), в составе:< --- > рассмотрев жалобу ООО "Таврида Энерго Строй Нижний Новгород" от 12.10.2015 г. исх. N 15-00248 (вх. N 5603 от 12.10.2015 г.) на действия Заказчика - ООО "ПромЭнергоСбыт", Закупочной комиссии ООО "ПромЭнергоСбыт" при проведении открытого запроса предложений на право заключить договор на поставку электрооборудования (извещение N 31502718323), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

представители ООО "Таврида Энерго Строй Нижний Новгород", уведомленные надлежащим образом, не явились, направив письмо от 16.10.2015 исх. N 15-00253 (вх. N 5731 от 19.10.2015) о рассмотрении дела в отсутствие заявителя,

Со стороны Заказчика (Организатора закупки)

Морозов В.В. - представитель ООО "ПромЭнергоСбыт" по доверенности от 15.06.2015 г. N 14/15, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО "Таврида Энерго Строй Нижний Новгород" от 12.10.2015 г. исх. N 15-00248 (вх. N 5603 от 12.10.2015 г.) на действия Заказчика - ООО "ПромЭнергоСбыт", Закупочной комиссии ООО "ПромЭнергоСбыт" при проведении открытого запроса предложений на право заключить договор на поставку электрооборудования (извещение N 31502718323).

По мнению Заявителя, Закупочная комиссия в рамках отборочного этапа открытого запроса предложений не вправе проводить оценку поданной участником заявки на предмет указания срока поставки большего по отношению к сроку поставки, указанному в закупочной документации, только в рамках оценочного этапа можно оценивать предложения участников, допущенных до оценочного этапа по каждому из критериев в соответствии с п.1.17 Закупочной документации. Также Заявитель полагает, что в ходе проведения указанного запроса предложений были нарушены требования пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, а именно, нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В ходе заседания Комиссии Тульского УФАС России представитель ООО "ПромЭнергоСбыт" Морозов В.В. представил письменные возражения на жалобу от 19.10.2015 г. N 2502 и пояснил следующее.

Комиссия по размещению заказов ООО "ПромЭнергоСбыт" действовала в соответствии с требованиями документации открытого запроса предложений и правомочно не допустила заявку Заявителя до оценочного этапа.

Также представитель ООО "ПромЭнергоСбыт" пояснил, что ООО "ПромЭнергоСбыт" по результатам проведения открытого запроса предложений на право заключить договор на поставку электрооборудования (извещение N 31502718323) заключило договор N 381/15/КП от 16.09.2015 г. с ООО "Торговый дом ЭЛЕКТРУМ ЦЕНТР".

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закон о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ходе рассмотрения документов и сведений, представленных на заседание Комиссии, установлено, что 15.09.2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru размещен протокол Комиссии по размещению заказов по оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом запросе предложений (извещение N 31502718323)

При этом жалоба Заявителя от 12.10.2015 г. исх. N 15-00248.поступила в Тульское УФАС России 12.10.2015 г. вх. N 5603, то есть по истечении предусмотренного частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции десятидневного срока на обжалование действий Заказчика.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" со дня такого размещения.

На заседание Комиссии ООО "ПромЭнергоСбыт" представлен договор по итогам проведения открытого запроса предложений на поставку электрооборудования (извещение N 31502718323) N 381/15/КП от 16.09.2015 г.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Доводы, указанные в жалобе ООО "Таврида Энерго Строй Нижний Новгород" от 12.10.2015 г. исх. N 15-00248 (вх. N 5603 от 12.10.2015 г.) на действия Заказчика - ООО "ПромЭнергоСбыт", Закупочной комиссии ООО "ПромЭнергоСбыт" при проведении открытого запроса предложений на право заключить договор на поставку электрооборудования (извещение N 31502718323) по статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не относятся к компетенции Комиссии Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Порядок рассмотрения заявлений, материалов, указывающих на признаки нарушений антимонопольного законодательства, установлен Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

Оставить жалобу ООО "Таврида Энерго Строй Нижний Новгород" от 12.10.2015 г. исх. N 15-00248 (вх. N 5603 от 12.10.2015 г.) на действия Заказчика - ООО "ПромЭнергоСбыт", Закупочной комиссии ООО "ПромЭнергоСбыт" при проведении открытого запроса предложений на право заключить договор на поставку электрооборудования (извещение N 31502718323) без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.