Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 19 октября 2015 г. N А4-2/15 (ключевые темы: оплата отпуска - цена - себестоимость - ценовая политика - рентабельность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 19 октября 2015 г. N А4-2/15

Резолютивная часть решения оглашена "07" октября 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "19" октября 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Гречишникова Е.А. - руководитель Тамбовского УФАС России,

Члены комиссии:

Мазаева С.В. - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов;

Колодина Н.Н. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Дедова Е.Н. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов;

Коровина В.В. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов,

присутствовали представители от ответчиков:

ОАО "Тамбовский хлебозавод":

<_ >

<_ >

<_ >

ОАО "Тамбовский хлебокомбинат":

<_ >

ОАО "Котовскхлеб":

<_ >

<_ >

<_ >

рассмотрев дело N А4-2/15 по признакам нарушения ОАО "Тамбовский хлебозавод" (г. Тамбов, ул. Лермонтовская, д. 134), ОАО "Тамбовский хлебокомбинат" (г. Тамбов, ул. Володарского, д. 57), ОАО "Котовскхлеб" (г. Котовск, проспект Труда, д. 7) пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в январе 2015 года поступали многочисленные обращения жителей Тамбовской области по поводу роста цен на хлеб и хлебобулочную продукцию.

В ходе осуществления государственного антимонопольного контроля Тамбовским УФАС России было выявлено, что с 01.01.2015 хлебопекарными предприятиями - ОАО "Тамбовский хлебозавод", ОАО "Тамбовский хлебокомбинат", ОАО "Котовскхлеб" одновременно повышены оптово-отпускные цены на хлеб ржано-пшеничный до одинаковой величины - 29,57 руб./кг.

В связи с наличием признаков заключения хлебопекарными предприятиями соглашения, направленного на установление и поддержание цены на хлеб ржано-пшеничный, было возбуждено настоящее дело.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Представители ОАО "Тамбовский хлебозавод" на рассмотрении дела поясняли, что информация о ценах размещалась на сайте общества в открытом доступе. Установленные оптово-отпускные цены с января 2015 года являются экономически обоснованными. Увеличение цен на вырабатываемую продукцию связано с увеличением затрат, формирующих цену, по сравнению с предыдущим изменением цены. Так, возросли затраты на сырье, используемое при производстве хлебобулочных изделий (муку, дрожжи, соль, сахар и др.), увеличение произошло и по другим статьям затрат. Повышение цен на продукцию является следствием роста себестоимости.

Представители ОАО "Тамбовский хлебокомбинат" поясняли, что с 17.11.2014 произошло изменение ценовой политики предприятия. Положение о ценовой политике утверждено приказом генерального директора от 25.09.2014 N 179-п. В конце 2014 года произошел рост цен на сырье, упаковочные материалы и др. Так, рост закупочных цен на муку с июля по декабрь 2014 года составил 10 - 50 %. Учитывая, что в составе себестоимости затраты на сырье занимают около 40 %, считают свои действия по повышению цены объективными. Пошаговое изменение цен происходило с декабря месяца, принималась согласованная цена по протоколу согласования цен с торговыми сетями.

Представители ОАО "Котовскхлеб" поясняли, что хлеб ржано-пшеничный не является для предприятия основной продукцией. С целью оптимизации затрат на предприятии проведена реконструкция и обновление производства. Начата реконструкция 2 очереди линии по производству ржано-пшеничного хлеба, завершение мероприятий планируется в этом году. В настоящее время ряд номенклатур, в частности хлеб "Дарницкий", хлеб "Тамбовский" имеют минимальную рентабельность, а с учетом упаковки являются планово-убыточными. Планировали закончить реконструкцию в 2012 году, а закончили только в 2015 году, что сказалось на увеличении косвенных затрат. В среднесрочной перспективе планируется снижение операционных затрат и, как следствие, получение рентабельности по группе хлебов смешанной валки порядка 5-6 %. Рост цен на хлебобулочную продукцию вызван ростом цен на муку, сахар, пленку, необходимую для упаковки выпускаемой продукции. Все это привело к росту себестоимости, а, следовательно, и к повышению отпускных цен на хлебобулочную продукцию. В объеме выпускаемой продукции ОАО "Котовскхлеб" хлеб ржано-пшеничный "Дарницкий" с ценой 29,57 руб./кг составляет незначительную величину - 2,5 %. По мнению представителей ОАО "Котовскхлеб", указанный объем не способен повлиять на рынок продаж хлеба и хлебобулочных изделий в Тамбовской области, а также заинтересовать конкурентов в обсуждении и согласовании этой цены.

На рассмотрении дела представители ОАО "Тамбовкий хлебозавод", ОАО "Тамбовский хлебокомбинат", ОАО "Котовскхлеб" неоднократно заявляли, что одинаковые отпускные цены на хлеб ржано-пшеничный объясняются случайным совпадением.

Комиссия Тамбовского УФАС России по рассмотрению дела N А4-2/15 о нарушении антимонопольного законодательства, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.

Согласно положениям статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).

Анализ финансово-хозяйственной деятельности хлебопекарных предприятий за период, предшествующий повышению цен на хлеб ржано-пшеничный до одного уровня, показал следующее.

Оптово-отпускные цены на хлеб и хлебобулочные изделия по хлебопекарным предприятиям составили:

Наименование хозяйствующего субъекта	Наименование продукции	Оптово-отпускные цены, руб./кг		Рост цен, % январь 2015 к июлю 2014 года
		Июль 2014 года	Январь 2015 года
ОАО "Тамбовский хлебозавод"	Хлеб ржано-пшеничный Новый, Дарницкий	25,67	29,57	15,19
ОАО "Тамбовский хлебокомбинат"	Хлеб ржано-пшеничный Губернский, Дарницкий	25,71	29,57	15,01
ОАО "Котовскхлеб"	Хлеб ржано-пшеничный Дарницкий, Тамбовский	26,43	29,57	11,88

В июле 2014 года отпускные цены на указанные сорта хлеба ржано-пшеничного были различными у производителей хлеба и хлебобулочной продукции. С января 2015 года рассматриваемыми производителями установлена одинаковая цена в размере 29,57 руб./кг.

Оптово-отпускные цены на хлеб "Дарницкий" 0,7 кг, поставляемый хлебопекарными предприятиями в торговые сети с января 2015 года, также были одинаковыми:

руб./изделие

Наименование хозяйствующего субъекта	ООО "Европа"	ЗАО "Корпорация "ГРИНН"	ЗАО "ТД "Перек ресток"	ЗАО "Дикси Юг"	ООО "Копейка- Воронеж"	ООО "Агро- торг"	ООО "Беге мот"	ООО "Ан- дора"	ООО "Сер-вис К"
ОАО "Тамбовский хлебозавод"	21,2	21,2	21,2	21,2	21,2	21,2
ОАО "Тамбовский хлебокомбинат"	21,2	21 (формо-вой); 21,2 (круг-лый)	21,2
ОАО "Котовскхлеб"	21,2	21,2					21,2	21,2	21,2

По представленным хлебопекарными предприятиями данным, показатели себестоимости (руб.) хлеба "Дарницкий" 0,7 кг за последние три года составили:

Наименование хозяйствующего субъекта	2012 год		2013 год		2014 год		Рост фактич. себестоимости 2014 к 2013 г. %
	план	факт	план	факт	план	факт
ОАО "Тамбовский хлебозавод"	16613,16; 16555,72; 18018,67	16824,07	20200,61; 20889,05; 20642,66	20039,73	21811,47	21142,47	105,5
ОАО "Тамбовский хлебокомбинат"	20136	21272	24826	23493	23432	24409	103,9
ОАО "Котовскхлеб"	20100; 22424; 21669	21223	24132; 24211; 26064	24365	28198	26266	107,8

Структура затрат на производство 1 тонны хлеба ржано-пшеничного, себестоимость и рентабельность анализируемых хозяйствующих субъектов приведена в нижеследующей таблице:

Структура затрат на производство 1 тонны хлеба ржано-пшеничного	ОАО "Тамбовский хлебозавод" (хлеб "Дарницкий" 0,7 кг)			ОАО "Тамбовский хлебокомбинат" (хлеб "Дарницкий")			ОАО "Котовскхлеб" (хлеб "Дарницкий")
	Июль 2014	Январь 2015 планов	Рост цен, %	Июль 2014	Январь 2015 планов	Рост цен, %	Июль 2014	Январь 2015 планов	Рост цен, %
Сырье и материалы, в том числе:	12544,53	14296,03	14	9446	9959,4	5,4	6896	8189	18,7
- мука ржаная обдирная	7278,48	7980,72	9,6	3215			3355	3695	10,1
- мука пшеничная 1 сорт	5068,36	6085,24	20,1	5580			3145	4065	29,3
Минимальный выход продукции	8711,48	9927,8		6582,6
Топливо	300,81	301,39	0,2	427,08	470,1	10,1
Электроэнергия	80,01	81,08	1,3	86,5	95,2	10,1
Основная зарплата	1771,43	2108	19	3310,8	3564	7,6	3560	3960	11,2
Дополнительная зарплата				275,9	297	7,6
Отчисления	538,51	640,83	19	1090,4	1174	7,6
Общецеховые затраты	1209,14	1575,57	30,3	1687	1592	-5,6	4775	3802	-20,4
Прочие затраты				2566	2376	-7,4	2699	2272	-15,8
Транспортные расходы	141,57	191,81	35,5	4851	4851	0	488	524	7,4
Коммерческие (внепроизводственные) расходы	2968,3	3842,97	29,5	515	653	26,8	5830	7540	29,3
Общехозяйственные расходы	6090,22	6821,45	12	1128	1146	1,6	3950	3517	-11
Себестоимость	21811,47	25490,9	14	22941	26177	14,1	28198	29804	5,7
Прибыль	1526,19	1392,22		-863,1	706		-4822	-2921
Полная себестоимость	23337,66	26883,12	15,2	22078	26883	21,8	23376	26883	15
Рентабельность	7 %	5,5%		-3,8%	2,7%		17,1	-9,8%
НДС 10 %	2333,77	2688,31		2207,7	2688		2337,6	2688
Оптово-отпускная цена 1 тн с НДС	25671,43	29571,43	15,2	24285,7	29571	21,8	25714	29571	15

Плановая себестоимость производства хлеба ржано-пшеничного в январе 2015 года у ОАО "Тамбовский хлебозавод" составила 25490,9 руб./тн, у ОАО "Тамбовский хлебокомбинат" - 26177 руб./тн, у ОАО "Котовскхлеб" - 29804 руб./тн. Общая тенденция повышения затрат на производство ржано-пшеничного хлеба прослеживается у всех производителей. Так, у ОАО "Тамбовский хлебозавод" и у ОАО "Тамбовский хлебокомбинат" себестоимость производства 1 тонны ржано-пшеничного хлеба выросла (к июлю 2014 года) на 14 %, у ОАО "Котовскхлеб" на 5,7 %. При этом, полная себестоимость производства хлеба ржано-пшеничного в январе 2015 года всех производителей хлеба составила 26883 руб./тн. Такая величина себестоимости достигнута за счет планирования, с учетом разного процента рентабельности (размера прибыли (убытков). В результате, с 01.01.2015 сложилась одинаковая оптово-отпускная цена 1 тн хлеба - 29571 руб./тн (с НДС).

Показатели рентабельности производства хлеба у хлебопекарных предприятий составили:

%

Наименование хозяйствующего субъекта	Период
	2012 год		2013 год		2014 год		2015 год
	план	Факт	план	факт	план	факт	План	факт
ОАО "Тамбовский хлебозавод"	(-17,9), (-9,8), (-9,9)	1,4	(-4,2), (-0,5), 7	4,4	7	7,9	5,5	12,8 (1 кв.), 15,1 (2 кв.) (9,5 ожид. год)
ОАО "Тамбовский хлебокомбинат"	(-22,5), (-27,5), (-32,3)	(-28,8)	1,2, (-12,5), (-22,1)	(-13,3)	(-0,2)	(-11), (-7,6), 0,1, (-5,1)	2,7	(-5) (1 кв.), (-3,7) (2 кв.)
ОАО "Котовскхлеб"	(-28,9), (-30,5), (-22,1)	(-24,7)	(-16,6), (-11,5), (-12,8)	(-13,6)	(-17,1)	(-10,2)	(-9,8), 8,3	(-6,4) (1 кв.), (-2,8) (1 пол.)

Приведенные данные о рентабельности показывают, что у ОАО "Тамбовский хлебозавод" в 2012-2015 годах наблюдались положительные фактические значения рентабельности, с тенденцией к росту. У ОАО "Тамбовский хлебокомбинат" в 2012-2014 годах отрицательные показатели рентабельности, как по плану, так и по факту, на 2015 год запланирована положительная величина, однако по факту 1 и 2 квартала рентабельность в минусе. У ОАО "Котовскхлеб" и фактические, и плановые показатели рентабельности отрицательные, с тенденцией к снижению отрицательных значений.

Комиссией Тамбовского УФАС России при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства установлены объективные факторы, способствующие повышению цены хлеба и хлебобулочных изделий.

Одним из основных факторов повышения отпускных цен на хлеб и хлебобулочные изделия является рост цен на муку. Так, с июня по декабрь 2014 года закупочные цены на муку у ОАО "Тамбовский хлебозавод" составляли:

	Июль 2014		Сентябрь 2014		Ноябрь 2014		Декабрь 2014		Максимальный рост цен, %
	К-во, тн	Цена, руб./тн	К-во, тн	Цена, руб./тн	К-во, тн	Цена, руб./тн	К-во, тн	Цена, руб./тн
Мука пшеничная высший сорт									14,2
Поставщик N 1	106,5	13636	190,1	15000	168,3	14591	83,7	15576
Поставщик N 2	92,7	13636	12	15000	19,7	14591
Поставщик N 3					62,1	14591	76,9	15576
Мука пшеничная 1 сорт									30,5
Поставщик N 1			42	13122	20,7	15111	39,6	16615
Поставщик N 2	27,6	12727			15	15111	101,1	16615
Поставщик N 3			102,4	13122
Мука общ.назнач. М75-23									10,7
Поставщик N 1			40	14091	73,6	14091
Поставщик N 2	130	12727			6,4	14091
Мука ржаная обдирная
Поставщик N 1	35,4	12273	35	12727	35	12727	26,4	13636	11,1
Поставщик N 2	117	12273	107,7	12727	93	12727	86,2	13636
Поставщик N 3

Максимальный рост закупочных цен на муку у ОАО "Тамбовский хлебозавод" за период с июля по декабрь 2014 года составил:

- мука пшеничная высший сорт с 13636 до 15576 руб./тн или на 14,2 %;

- мука пшеничная 1 сорт с 12727 до 16615 руб./тн или на 30,5 %;

- мука ржаная обдирная с 12273 до 13636 руб./тн или на 11,1 %.

Закупочные цены на муку у ОАО "Тамбовский хлебокомбинат" составляли:

	Июль 2014		Сентябрь 2014		Ноябрь 2014		Декабрь 2014		Максимальный рост цен, %
	К-во, тн	Цена, руб./тн	К-во, тн	Цена, руб./тн	К-во, тн	Цена, руб./тн	К-во, тн	Цена, руб./тн
Мука пшеничная высший сорт									57,3
Поставщик N 1	20	13500	94	11440	20	12200
Поставщик N 2					95	13010	40	16000
							75	17300
							69	16600
Поставщик N 3	50	13600					25	14900
Поставщик N 4	80	13450	20	11300
Поставщик N 5	20	11000
Поставщик N 6			51	10990	25	11800
Мука пшеничная 1 сорт									30,9
Поставщик N 1	100	12680	80	10560	80	11770	20	14800
Поставщик N 5							40	11700
							60	14700
Поставщик N 2					27	13070	26	16600
Поставщик N 6			75	10930	25	11400
Мука пшеничная 2 сорт
Поставщик N 1	60	11030	40	10050	40	9900
Поставщик N 5			20	10200	20	10500	20	10700
Поставщик N 7							6	9500
Мука ржаная обдирная									10,5
Поставщик N 1	14	8600	28	7500	20,9	7570	19,94	9500
Поставщик N 5							20	8700

Максимальный рост закупочных цен на муку у ОАО "Тамбовский хлебокомбинат" с июля по декабрь 2014 года составил:

- мука пшеничная высший сорт с 11000 до 17300 руб./тн или на 57,3 %;

- мука пшеничная 1 сорт с 12680 до 16600 руб./тн или на 30,9 %;

- мука ржаная обдирная с 8600 до 9500 руб./тн или на 10,5 %.

Динамика закупочных цен на муку у ОАО "Котовскхлеб":

	Июль 2014		Сентябрь 2014		Ноябрь 2014		Декабрь 2014		Максималь ный рост цен, %
	К-во, тн	Цена, руб./тн	К-во, тн	Цена, руб./тн	К-во, тн	Цена, руб./тн	К-во, тн	Цена, руб./тн
Мука пшеничная высший сорт									32,6
Поставщик N 1	20	13200			13	12000
					10	13500	12	13500
Поставщик N 2	55	14000					30	17300
Поставщик N 3	49,6	13500	24	11700	15	13500
Поставщик N 4	18,4	14000					15	14000
							5	15000
Поставщик N 5	13,8	14300	20	11500
Поставщик N 6			30	11300
			15	11700
Поставщик N 7			80	11300
			40	11800	20	11800
Поставщик N 8					25	11820
					50	12620
					50	13520	25	16820
Поставщик N 9					30	12000	35	17500
Мука пшеничная 1 сорт									28,4
Поставщик N 1	120	12150	75	10600	18	11150	18	12500
					15	12100	20	15000
							20	15300
Поставщик N 4							15	13000
Поставщик N 7					40	11300	40	15600
					20	12300
Мука пшеничная 2 сорт									33,3
Поставщик N 4	11,6	10500					25	13000
Поставщик N 6	40	11000	25	10100	28	9500	35	13500
							10	14000
Поставщик N 7	40	10500			19,98	10000
Мука ржаная обдирная									12,5
Поставщик N 10	40,05	8700	14,985	7400	40,05	7600	20,025	8100
							20,025	8670
							20,025	9450
Поставщик N 11	39	8400	17	7900			17	8600
Поставщик N 12			25,02	7900	20,025	7800	25,025	8800
			25,02	8350			25,02	9200

Максимальный рост закупочных цен на муку у ОАО "Котовскхлеб" с июля по декабрь 2014 года составил:

- мука пшеничная высший сорт с 13200 до 17500 руб./тн или на 32,6 %;

- мука пшеничная 1 сорт с 12150 до 15600 руб./тн или на 28,4 %;

- мука ржаная обдирная с 8400 до 9450 руб./тн или на 12,5 %.

Кроме того, возросла стоимость используемых при производстве хлеба в ноябре-декабре 2014 (к январю 2014) других компонентов: дрожжей с 34,5 до 41,1-42,98 руб./кг или на 17,6-23 %, сахара с 24,90 до 32,2-45 руб./кг или на 29,3-80,7 %, растительного масла с 30 до 43 руб./л или на 43,3 %. Цены на сырье, упаковку привязаны к курсу валют. Стоимость упаковки (полиэтиленовой пленки) выросла с 122 до 195 руб./кг или на 59,8 %, также возросла стоимость тарного гофрокартона, этикеток на 8-13 %.

Наравне с ростом цен на сырье наблюдалось увеличение затрат на комплектующее оборудование, запчасти. Так, у ОАО "Тамбовский хлебокомбинат" производство ржано-пшеничной продукции осуществляется на 2 линиях "Гостол", производство Словения. Все комплектующее оборудование и запчасти для таких линий производятся также в Словении, в связи с чем, их цена напрямую зависит от курса валют. Объективным обстоятельством увеличения затрат ОАО "Тамбовский хлебокомбинат" послужило включение в их состав ежемесячных лизинговых платежей на вновь приобретенные упаковочные машины в количестве 2 единиц.

Объективными причинами повышения отпускных цен ОАО "Котовскхлеб" явились: рост цен на сырье, материалы, увеличение процентных ставок по кредитам (в конце 2014 года), необходимость полного выполнения плана технического перевооружения предприятия.

При формировании отпускных цен ОАО "Тамбовский хлебокомбинат" руководствуется Положением о ценовой политике предприятия, утвержденным приказом генерального директора от 25.09.2014 N 179-п. Согласно Положению, на предприятии устанавливается несколько видов цен: базисная, фактурная, демпинговая, оптовая, цена предложения, цена спроса, скользящая. При установлении цен, с учетом использования прямого и/или косвенного стимулирования сбыта, используется 4 метода: затратный, ориентация на спрос, на цены конкурентов, на результаты торгов. В соответствии с разделом 3 Положения, на формирование цены влияют следующие факторы: уровень потребительского спроса, наличие потенциальных потребителей, прогноз объемов реализации, объем затрат, развитие ассортимента действующей и вновь вводимой продукции, уровень качества продукции. Основаниями для принятия решений о пересмотре цен являются:

- изменение более чем на 2 % расходов на производство и реализацию продукции по сравнению с расходами, принятыми при установлении цен;

- изменение более чем на 5 % суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством;

- результаты проверки хозяйственной деятельности предприятия;

- изменение нормативных правовых актов, влияющих на учетную политику предприятия.

Положение о ценовой политике в ОАО "Тамбовский хлебозавод" не применяется. В своих действиях по формированию отпускной цены предприятие руководствуется следующими факторами:

- фактические или предполагаемые объемы продаж;

- разветвленность торговых точек клиента;

- условия договоров и контрактов;

- удаленность контрагента;

- ассортимент реализуемой продукции;

- социальная значимость контрагента;

- история взаимоотношений.

В настоящее время у ОАО "Тамбовский хлебозавод" зафиксированы основные типы цен: базовая, - 2 %, - 1 %, + 3,5 %, персональная (соц.учреждения, образование). Цена 29,57 руб./кг (без упаковки) является основной ценой на хлеб ржано-пшеничный.

ОАО "Котовскхлеб" при установлении отпускных цен руководствуется приказом от 31.12.2010 N 202 "О порядке формирования отпускных цен", в соответствии с которым метод ценообразования для покупателей определяется на основе данных об объемах, ассортименте, сезонности, долгосрочности сотрудничества и т.д. Методика ценообразования предполагает следующие способы установления цены: предельная цена (прямые издержки), цена безубыточности, обеспечивающая покрытие всех затрат, целевая цена (цена безубыточности + прибыль).

Анализ ценовой политики ОАО "Тамбовский хлебозавод", ОАО "Тамбовский хлебокомбинат", ОАО "Котовскхлеб" показал, что каждое предприятие ведет свою ценовую политику, что свидетельствует о собственном поведении хозяйствующих субъектов на товарном рынке.

На рынке Тамбовской области, кроме ответчиков, существуют другие предприятия, осуществляющие производство и продажу хлеба ржано-пшеничного: ООО "Кирсановхлеб", ОАО "Мичуринский хлебозавод", ООО "Хлеб-здоровье", ОАО "БКК Моршанский", ЗАО НП "Хлеб", ОАО "Уваровхлеб", <_ > ООО "Хлебозавод Инжавинский" и др. Рост оптово-отпускных цен на хлеб "Дарницкий" указанных производителей составил 3,8-15,4 % в анализируемом периоде. Кроме того, в розничных предприятиях Тамбовской области, в том числе в г. Тамбове, также продается ржано-пшеничный хлеб различных видов производства предприятий, расположенных за пределами области (Воронежская, Липецкая, Курская и др.).

Комиссия Тамбовского УФАС России по результатам рассмотрения дела не установила фактов и доказательств, свидетельствующих о заключении соглашения рассматриваемыми хлебопекарными предприятиями, направленного на повышение, поддержание цен на хлеб ржано-пшеничный. По мнению Комиссии, установленная в одном размере оптово-отпускная цена на хлеб ржано-пшеничный не оказала негативного влияния на конкуренцию на рынке продаж хлеба и хлебобулочных изделий. Факты сокращения количества поставщиков (производителей) хлеба ржано-пшеничного и (или) видов указанной продукции в 2015 году не выявлены. Жалоб, заявлений от участников рынка в 2015 году также не поступало. Иные негативные последствия не установлены.

На основании изложенного Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в рассматриваемых действиях ОАО "Тамбовский хлебозавод", ОАО "Тамбовский хлебокомбинат" и ОАО "Котовскхлеб".

Комиссия Тамбовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 3 статьи 41, статьей 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Рассмотрение дела N А4-2/15 о нарушении пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в отношении ОАО "Тамбовский хлебозавод" (г. Тамбов, ул. Лермонтовская, д. 134), ОАО "Тамбовский хлебокомбинат" (г. Тамбов, ул. Володарского, д. 57), ОАО "Котовскхлеб" (г. Котовск, проспект Труда, д. 7) прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии: С.В. Мазаева

Н.Н. Колодина

Е.Н. Дедова

В.В. Коровина

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.