Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 сентября 2015 г. N 211 (ключевые темы: лекарственные средства - регистрационное удостоверение - порядок проведения электронного аукциона - диспансеры - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 22 сентября 2015 г. N 211

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- <_>	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <_>	- начальник отдела контроля закупок;
	- <_>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

- от заявителя ООО "Виренд Интернейшнл", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился;

- от комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

- <_>представитель по доверенности - от 24.12.2014 N 37;

- от краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края представитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы не явился,

рассмотрев жалобу ООО "Виренд Интернейшнл" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения Аминосалициловая кислота для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Виренд Интернейшнл" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения Аминосалициловая кислота для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края (N 0122200002515006124)

Заявитель жалуется на неправомерное отклонение второй части заявки ООО "Виренд Интернейшнл", ввиду отсутствия копии регистрационного удостоверения (реквизитов регистрационного удостоверения на лекарственный препарат).

На основании ст. 99 ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002515006124 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10.08.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 18 545 441, 00 рубля.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 02.09.2015, на участие в электронном аукционе поступило 2 заявки. Обе заявки признаны соответствующими и допущены к участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, поступило два ценовых предложения, наименьшее из которых сделал участник с порядковым номером 2 - 18 174 500 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.09.2015, рассмотрены вторые части заявок от двух участников. Заявка с порядковым номером 2 - ООО "Виренд Интернейшнл" признана не соответствующей п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок аукцион признан несостоявшимся на основании ч.13 ст.69 Закона о контрактной системе.

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной, а отклонение заявки заявителя правомерным.

Изучив материалы дела и заслушав представителя уполномоченного органа, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон об обращении лекарственных средств) лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они заре-гистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Регистрационное удостоверение лекарственного препарата подтвер-ждает факт государственной регистрации лекарственного препарата (п. 12 Приказа Минздрава России от 22.10.2012 N 428н "Об утверждении Адми-нистративного регламента Министерства здравоохранения Российской Фе-дерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации лекарственных препаратов для медицинского применения").

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименова-ний химические, группировочные наименования, если объектом закупки яв-ляются лекарственные средства.

В п. 2 Технической части документации аукциона установлено требование о том, что к поставке в том числе требуется лекарственный препарат, имеющий междуна-родное непатентованное или группировочное или химическое наименование Аминосалициловая кислота, гранулы, покрытые кишечнорастворимой оболочкой (или гранулы покрытые оболочкой), 800 мг/г, 5 г, N 10 (или иное количество в упаковке в пересчете на общее требуемое к поставке количество препарата).

Технической частью аукционной документации установлено, что предложенный "товар должен быть зарегистрирован в качестве лекар-ственного препарата, подлежащего обращению в РФ. Факт регистрации подтверждается регистрационным удостоверением".

Пунктом 10.1 Информационной карты аукционной документации установлено требование о предоставлении документа, подтверждающего соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законо-дательством Российской Федерации - в составе заявки предоставляется копия регистрационного удостоверения на лекарственный препарат, явля-ющийся предметом контракта, подлежащий обращению на территории Российской Федерации или реквизиты (номер, дата) регистрационного(ых) удостоверения(ий) на такой(ие) лекарственные препарат(ы).

Согласно п.1 ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В первой части заявки ООО "Виренд Интернейшнл" (порядковый номер 2) по п. 2 к поставке предложен лекарственный препарат с торго-вым наименованием "Натрия пара-аминосалицилат", гранулы, покрытые кишечнорастворимой оболочкой, 800 мг/мл, 5 г, N10.

Наряду с этим, во второй части заявки заявителем приложено реги-страционное удостоверение Р N 001475/01, на препарата Натрий пара-аминосалицилат с лекарственной формой гранулы покрытые оболочкой для приема внутрь.

Поскольку 2 часть аукционной заявки заявителя содержала регистрационное удостоверение на препарат с иной лекарственной формой, нежели заявлено в 1 части аукционной заявки, ООО "Виренд Интернейшнл" фактически не представило необходимый документ, подтверждающий соответствие предложенного товара требованиям законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Виренд Интернейшнл" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения Аминосалициловая кислота для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.