Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 12 марта 2010 г. N 08-01-42 (ключевые темы: поставка оборудования - заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - антимонопольный орган - научные исследования)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 12 марта 2010 г. N 08-01-42

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления - начальник отдела государственного

заказа, председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

Комиссии;

Растворцев С.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

в присутствии представителя государственного заказчика - института "Международный томографический центр" Сибирского отделения Российской академии наук - <_> (по доверенности);

представители подателя жалобы - ООО "Промэкс" на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобы ООО "Промэкс" на действия комиссии по размещению заказов института "Международный томографический центр" Сибирского отделения Российской академии наук при проведении открытого аукциона на поставку оборудования для научных исследований по лотам NN 1-3 (извещение N100125/000571/106), открытого аукциона на поставку оборудования для электронной микроскопии (извещение N100125/000571/105), открытого аукциона на поставку научного оборудования по лотам NN 1, 2 (извещение N100125/000571/104), установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Промэкс" с жалобами на действия комиссии по размещению заказов института "Международный томографический центр" Сибирского отделения Российской академии наук при проведении открытого аукциона на поставку оборудования для научных исследований по лотам NN 1-3 (извещение N100125/000571/106), открытого аукциона на поставку оборудования для электронной микроскопии (извещение N100125/000571/105), открытого аукциона на поставку научного оборудования по лотам NN 1, 2 (извещение N100125/000571/104).

ООО "Промэкс" обжалует отказ в допуске к участию в аукционах по вышеуказанным лотам.

ООО "Промэкс" считает, что отказ в допуске к участию в данных аукционах по вышеуказанным лотам по причине неуказания в таблице 1 формы 4 заявок на участие в аукционах названия, марок (моделей), фирмы производителя предлагаемого к поставке оборудования необоснован. ООО "Промэкс" считает, что в данном случае комиссия по размещению заказов института "Международный томографический центр" Сибирского отделения Российской академии наук не установила несоответствие заявок ООО "Промэкс" требованиям документаций об аукционах.

На жалобы ООО "Промэкс" в адрес Новосибирского УФАС России поступило возражение от государственного заказчика - института "Международный томографический центр" Сибирского отделения Российской академии наук, в котором указано следующее.

Институт "Международный томографический центр" Сибирского отделения Российской академии наук считает, что доводы ООО "Промэкс" несостоятельны, при проведении вышеуказанных аукционов нарушений законодательства РФ о размещении заказов не допущено.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколам рассмотрения заявок N 100125/000571/106/1 от 24.02.2010 г., N100125/000571/105/1 от 24.02.2010 г., N100125/000571/104/1 от 24.02.2010 г. ООО "Промэкс" не допущено до участия в данных аукционах по вышеуказанным лотам по причине несоответствие заявок требованиям документаций об аукционах.

Присутствующий на заседании Комиссии представитель института "Международный томографический центр" Сибирского отделения Российской академии наук пояснил, что ООО "Промэкс" не допущено до участия в данных аукционах по вышеуказанным лотам по причине неуказания в таблице 1 формы 4 заявок на участие в аукционах названия, марок (моделей), фирмы производителя предлагаемого к поставке оборудования.

Согласно формам 4 "Форма предложения о функциональных и качественных характеристиках товаров (качестве работ, услуг)" документаций о проведении вышеуказанных аукционов в спецификации заявок на участие в аукционах должны содержаться сведения о названии, марке (модели), фирме - производителя предлагаемого товара, а также перечень всех компонентов и комплектующих, входящих в состав предлагаемого товара.

Комиссия Новосибирского УФАС России, изучив представленные на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России заявки ООО "Промэкс" установила, что данные заявки не соответствуют требованию, предусмотренному вышеуказанной формой документаций об аукционах, а именно, в таблице 1 формы 4 заявок на участие в аукционах не указано название, марки (модели), фирма - производителя предлагаемого к поставке оборудования.

Как указано в п. 4 ч.1 ст.12 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ) при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Таким образом, заявки ООО "Промэкс" на участие в открытом аукционе на поставку оборудования для научных исследований по лотам NN 1-3 (извещение N100125/000571/106), в открытом аукционе на поставку оборудования для электронной микроскопии (извещение N100125/000571/105), в открытом аукционе на поставку научного оборудования по лотам NN 1, 2 (извещение N100125/000571/104) отклонены правомерно.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобы ООО "Промэкс" на действия комиссии по размещению заказов института "Международный томографический центр" Сибирского отделения Российской академии наук при проведении открытого аукциона на поставку оборудования для научных исследований по лотам NN 1-3 (извещение N100125/000571/106), открытого аукциона на поставку оборудования для электронной микроскопии (извещение N100125/000571/105), открытого аукциона на поставку научного оборудования по лотам NN 1, 2 (извещение N100125/000571/104), не обоснованными.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ вывялено следующее нарушение законодательства РФ о размещении заказов.

Согласно ч.3 ст.36 Федерального закона N 94-ФЗ протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать сведения об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе. В нарушение вышеуказанного требования Федерального закона N 94-ФЗ протоколы рассмотрения заявок N 100125/000571/106/1 от 24.02.2010 г., N100125/000571/105/1 от 24.02.2010 г., N100125/000571/104/1 от 24.02.2010 г. не содержат

обоснования решения об отказе в допуске к участию в вышеуказанных аукционах ООО "Промэкс" с указанием положений Федерального закона N 94-ФЗ, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст. 17, Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Выдать комиссии по размещению заказов института "Международный томографический центр" Сибирского отделения Российской академии наук предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Д.Е. Студеникин

С.Н. Растворцев

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-34

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

12 марта 2010 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления - начальник отдела государственного

заказа, председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член

Комиссии;

Растворцев С.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-01-42 от 12.03.2010 г. по жалобам ООО "Промэкс" на действия комиссии по размещению заказов института "Международный томографический центр" Сибирского отделения Российской академии наук при проведении открытого аукциона на поставку оборудования для научных исследований по лотам NN 1-3 (извещение N100125/000571/106), открытого аукциона на поставку оборудования для электронной микроскопии (извещение N100125/000571/105), открытого аукциона на поставку научного оборудования по лотам NN 1, 2 (извещение N100125/000571/104), предписывает:

Комиссии по размещению заказов института "Международный томографический центр" Сибирского отделения Российской академии наук устранить нарушение Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ), а именно, указывать в протоколе сведения, предусмотренные ч.3 ст.36 Федерального закона N 94-ФЗ, а именно, обоснование решения об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе.

Об исполнения настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 30.03.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии А.Г. Швалов

Члены Комиссии Д.Е. Студеникин

С.Н. Растворцев