Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу N 07-01/18.1(223)/54-2015 (опубликовано 21 октября 2015 г.) (ключевые темы: организатор торгов - оператор электронных площадок - аукционная комиссия - антимонопольный орган - жалоба на действия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
N 07-01/18.1(223)/54-2015 (опубликовано 21 октября 2015 г.)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО НПО "НОВОТЕХ" (г.Челябинск) при проведении открытого одноэтапного конкурса без предварительного квалификационного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку троллейбусов с длиною кузова не более 13,5 м., с асинхронным двигателем для эксплуатации на городских линиях (Заказчик - ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания" (г.Салехард, ЯНАО), закупка N 31502841678). Начальная (максимальная) цена договора 706 200 000,00 рублей.

Заявитель просит проверить информацию о платежеспособности МУП "Курскэлектротранс", который собирается принять участие в данной закупке, связаться с комиссией и не допустить МУП "Курскэлектротранс" к участию в открытом одноэтапном конкурсе без предварительного квалификационного отбора в электронной форме на право заключения договора на поставку троллейбусов с длиною кузова не более 13,5 м., с асинхронным двигателем для эксплуатации на городских линиях.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или Конкурсной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Статья 18.1 Закона о защите конкуренции определяет круг лиц, правомочных обжаловать действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по проведению закупок, требования к содержанию жалобы и срокам ее подачи, порядок, сроки рассмотрения жалобы и принятия по ней решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17 статьи 18.1).

Рассматриваемая закупка N 31502841678 проводится в соответствии с положениями Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках). Извещением определены дата и время окончания подачи заявок - 10.11.2015 в 12:00 (мск).

Согласно положениям ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии (далее - жалоба) подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются; наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса; указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена; указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, соответствующие доводы.

Следовательно, основанием для подачи жалобы на действия организатора торгов, членов комиссий может быть нарушенное право.

Нарушение прав может заключаться либо в ограничении доступа к участию в торгах ввиду неразмещения необходимой информации либо в форме необоснованного отклонения заявки участника.

В поступившей от ООО НПО "НОВОТЕХ" жалобе не содержится указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, а только приводится информация о вероятной неплатежеспособности МУП "Курскэлектротранс".

В соответствии с частью 9 статьи 18.1. Закона О защите конкуренции жалоба возвращается заявителю в случае, если не содержит сведения, указанные в части 6 статьи 18.1.

Руководствуясь частями 6, 9 статьи 18.1. Закона О защите конкуренции, Ямало-Ненецкое УФАС России принимает решение:

Возвратить жалобу ООО НПО "НОВОТЕХ" как не соответствующую пункту 4 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Руководитель управления О.Ю.Печерин