Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (опубликовано 16 марта 2010 г.) (ключевые темы: лекарственные средства - аптечные учреждения - оплата отпуска - защита конкуренции - начальник отдела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
(опубликовано 16 марта 2010 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме 16 марта 2010 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Селянина Н.Н.- зам. руководителя управления;

Члены комиссии:

Лагунова И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Кривоногова Л.А. - зам. начальника отдела товарных и финансовых рынков;

Кашлакова Е.А. - ведущий специалист - эксперт отдела финансов и кадров;

В присутствии:

Черноморцевой Е.В. - директора МП "Аптека N13", паспорт.

рассмотрев материалы дела N23 по признакам нарушения МП "Аптека N13" ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ установила:

В соответствии с поручением ФАС России от 05.06.2009 г. NАК/1810-ПР Брянским УФАС проводится ежеквартальный мониторинг цен на лекарственные средства в географических границах Брянской области.

Информацию, необходимую для осуществления мониторинга представляют хозяйствующие субъекты, занимающие на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами, долю более 35 процентов, в т.ч. МП "Аптека N13".

МП "Аптека N13" включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, приказом N166 от 14.04.2009 г. по оказанию услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в географических границах Севского района с долей более 50%.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 09 ноября 2001 года N782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" формирование отпускной цены на лекарственные средства организациями оптовой торговли и (или) аптечными учреждениями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, не превышающих соответственно предельную оптовую и (или) предельную розничную надбавки, установленные в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации Брянской области от 02 июля 2008 года N659 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на территории Брянской области" предельные розничные надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения устанавливаются к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств или к отпускной цене организации оптовой торговли стоимостью до 100 руб. - не более 30 процентов (далее - Постановление).

Анализ представленных данных по мониторингу цен на лекарственные средства, включенные в мониторинг, показал, что по состоянию на 01.01.2010 г. МП "Аптека N13" установлены розничные цены на лекарственные средства:

1) "Ацетилсалициловая кислота МС" таблетки 500 мг 10шт (Производитель - Медисорб ЗАО) в размере 5,01 руб.

Оптовая цена на лекарственный препарат "Ацетилсалициловая кислота МС" таблетки 500 мг (Производитель - Медисорб ЗАО) составляет 3,85 руб. Торговая наценка - 30,13%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,13%.

2) "Парацетамол МС" таблетки 500 мг, 10шт (Производитель - Медисорб ЗАО) в размере 3,58 руб.

Оптовая цена на лекарственный препарат "Парацетамол МС" таблетки 500 мг, 10шт (Производитель - Медисорб ЗАО) составляет 2,75 руб. Торговая наценка - 30,18%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,18%.

В рассмотрении дела была представлена пояснительная записка, согласно которой розничные цены на указанные лекарственные препараты сложились за счет округления. МП "Аптека N13" было реализовано 50 упаковок "Ацетилсалициловая кислота МС" таблетки 500 мг 10шт на сумму 250,50 рублей; 50 упаковок таблеток "Парацетамол МС" 500 мг 10шт на сумму 179,00 рублей.

На основании изложенного, Комиссия по рассмотрению дела пришла к выводу о наличии в действиях МП "Аптека N13" нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции", согласно которой хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, запрещается нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135 - ФЗ "О защите конкуренции"

Комиссия решила:

1. Признать в действиях МП "Аптека N13" нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части превышения предельных розничных надбавок на лекарственные средства - "Ацетилсалициловая кислота МС" таблетки 500 мг 10шт (Производитель - Медисорб ЗАО); "Парацетамол МС" таблетки 500 мг, 10шт (Производитель - Медисорб ЗАО), установленных Постановлением Брянской области N659 от 02.07.2008 г.

2. Выдать предписание МП "Аптека N13" о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции".

3. Нарушение прекратить путем недопущения установления розничных надбавок, превышающих установленные предельные розничные надбавки на лекарственные средства.

4. Направить материалы дела должностному лицу Брянского УФАС России для решения вопроса и возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 КоАП.

Председатель Комиссии: Н.Н. Селянина

Члены Комиссии: И.В.Лагунова

Л.А. Кривоногова

Е.А.Кашлакова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N1

16 марта 2010 г. г.Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Селянина Н.Н. - заместитель руководителя управления;

Члены комиссии:

Лагунова И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Кривоногова Л.А. - зам. начальника отдела товарных и финансовых рынков;

Кашлакова Е.А. - ведущий специалист - эксперт отдела финансов и кадров;

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ, на основании своего решения от 16 марта 2010 года по делу N23 о нарушении МП "Аптека N13" ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ предписывает:

1. МП "Аптека N13" прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Нарушение прекратить путем недопущения установления розничных надбавок, превышающих установленные предельные розничные надбавки на лекарственные средства.

3. О выполнении настоящего предписания сообщить в УФАС России по Брянской области в срок до 15.04. 2010 г.

Председатель Комиссии Н.Н. Селянина

Члены комиссии:

И.В. Лагунова

Л.А. Кривоногова

Е.А. Кашлакова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа

Частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.