Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 11 марта 2010 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - заключение государственного, муниципального контракта - государственный, муниципальный контракт - котировочная заявка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 11 марта 2010 г.

На основании Приказа Липецкого УФАС России от 09.03.2010 N 49, инспекцией Липецкого УФАС России в составе:

Председатель: А.А. Сешенов;

Члены инспекции: Т.В. Трошкова, К.В. Сускин,

в присутствии представителей ГУЗ "Липецкий областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" (ГУЗ "ЛОЦПБС и ИЗ"):

заместитель главного врача Филатов А.Н. (доверенность от 10.03.2010 г. N 2),

помощник врача-эпидемиолога Коркин Д.А. (доверенность от 10.03.2010 г. N 1),

по информации ГУЗ "ЛОЦПБС и ИЗ" об уклонении ООО "Вектор" от заключения государственного контракта, проведено контрольное мероприятие по проверке ГУЗ "Липецкий областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", за соблюдением требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при размещении государственного заказа путём проведения запроса котировок на поставку тест-систем,

Проверка начата 09.03.2010, окончена 11.03.2010.

Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл. Плеханова, 1.

Контрольным мероприятием установлено:

03.03.2010 г. в Липецкое УФАС России поступила информация ГУЗ "ЛОЦПБС и ИЗ" об уклонении ООО "Вектор" от заключения государственного контракта по результатам размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку тест-систем.

В представленной информации ГУЗ "ЛОЦПБС и ИЗ" заявляет о следующем:

По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок (протокол от 09.02.2010 г. N 2-к) ООО "Вектор" признано победителем.

Протокол и проект контракта направлен в адрес ООО "Вектор".

В срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, ООО "Вектор" не представило подписанный государственный контракт.

Связаться по телефону, указанному ООО "Вектор" в котировочной заявке, не представилось возможным.

В связи с этим, в соответствии с ч. 7 ст. 47 Закона о размещении заказов, ГУЗ "ЛОЦПБС и ИЗ" заключило государственный контракт с ЗАО "ЭКОлабДиагностика", предложение о цене которого содержит наиболее выгодные условия по цене контракта, после предложенного победителем.

О проведении внеплановой проверки ООО "Вектор" было надлежащим образом уведомлено, на заседание Инспекции Липецкого УФАС представитель не явился.

На внеплановую проверку ГУЗ "ЛОЦПБС и ИЗ"был представлен ряд документов, касающихся данного размещения заказа.

Инспекция Липецкого УФАС изучив представленные документы, выслушав мнение стороны, установила:

Приказом ГУЗ "ЛОЦПБС и ИЗ" от 27.01.2010 г. N 13 принято решение о размещении заказа на поставку тест-систем путём проведения запроса котировок.

Приказом ГУЗ "ЛОЦПБС и ИЗ" от 31.12.2009 г. утверждён состав единой комиссии по размещению заказов, действующей в соответствии с "Порядком работы единой комиссии по размещению заказов" от 27.06.2006 г.

Извещение о проведении запроса котировок было размещено на официальном сайтеtpl.admlr.lipetsk.ru 27.01.2010 г.

Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.02.2010 г. N 2-к, для участия в запросе котировок подано три заявки, победителем запроса котировок, предложившим наиболее низкую цену 299970 руб., признано ООО "Вектор" (г. Москва, ул. Красная сосна 30,стр. 3, вл. 2).

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта.

09.02.2010 г. в адрес ООО "Вектор" направлено письмо (исх. N 126) с приложением протокола и проекта государственного контракта (без почтового уведомления).

По заявлению представителей ГУЗ "ЛОЦПБС и ИЗ", в установленный законом срок и до настоящего времени ООО "Вектор" не представило подписанный государственный контракт и следовательно, в соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона о размещении заказов, признаётся уклонившимся от заключения государственного контракта и подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Проанализировав данные факты, Инспекция Липецкого УФАС пришла к выводу, что заказчик ГУЗ "ЛОЦПБС и ИЗ" не предпринял необходимых мер к выполнению требований ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов о передаче победителю в проведении запроса котировок проекта контракта.

Согласно ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.

В связи с изложенным, всесторонне исследовав представленные материалы, Инспекция Липецкого УФАС считает, что доказательства, свидетельствующие об уклонении ООО "Вектор" от заключения государственного контракта по результатам проведения запроса котировок на поставку тест-систем отсутствуют, в связи с этим факт уклонения участника размещения заказа от заключения неустановленным, руководствуясь ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Инспекция

РЕШИЛА:

Сведения об участнике размещения заказа ООО "Вектор" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.