Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 октября 2015 г. N 105-ФАС22-Р/10-15 (ключевые темы: реклама медицинских услуг - Закон о рекламе - предписание - нарушение законодательства о рекламе - предупреждение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 20 октября 2015 г. N 105-ФАС22-Р/10-15

Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2015 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2015 года

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N105-ФАС22-Р/10-15 по факту размещения и распространения в газете "Вперед" (N29 за 2013 г.) рекламы медицинских услуг ООО "ЦВМР "Пигмалион",

в отсутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя - ООО "ЦВМР "Пигмалион" и рекламораспространителя - МАУ "Редакция газеты "Вперед", установила:

рекламодатель ООО "ЦВМР "Пигмалион" и рекламораспространитель МАУ "Редакция газеты "Вперед" своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела (в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления).

В силу п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствии представителей указанных лиц, так как ООО "ЦВМР "Пигмалион" и МАУ "Редакция газеты "Вперед" своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

От главного редактора газеты "Вперед" МАУ "Редакция газеты "Вперед" И<_> и представителя по доверенности ООО "ЦВМР "Пигмалион" П<_> поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия (вхд. N1512573 от 16.10.2015 г. и N1512718 от 19.10.2015 г. соответственно).

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителей МАУ "Редакция газеты "Вперед" и ООО "ЦВМР "Пигмалион".

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

На странице 8 газеты "Вперед" (N29 за 2015 г.) размещена реклама "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Пигмалион"_УЗИ-Диагностика_Гинекологическое обследование_", в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная выше рекламная информация полностью соответствует легальному определению понятия "реклама", является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к рекламируемым медицинским услугам.

Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

В рекламе медицинских услуг, оказываемых ООО "ЦВМР "Пигмалион", отсутствует предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, что противоречит ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

ООО "ЦВМР "Пигмалион" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии N ЛО-22-01-001900 от 23 августа 2013 г., выданной Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.

На запрос антимонопольного органа МАУ "Редакция газеты "Вперед" представлены макет рекламы и заявка ООО "ЦВМР "Пигмалион" на размещение рассматриваемой рекламы, из которой следует, что в представленном в редакцию газеты макете отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов, предусмотренное ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

Следовательно, МАУ "Редакция газеты "Вперед" - издатель газеты "Вперед" распространило в газете "Вперед" (N29 за 2015 г.) рекламу медицинских услуг ООО "ЦВМР "Пигмалион", не соответствующую требованиям ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", поскольку в данной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель так и рекламораспространитель.

В соответствии с Федеральным законом "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем данной рекламной информации является ООО "ЦВМР "Пигмалион", рекламораспространителем - МАУ "Редакция газеты "Вперед", издатель газеты "Вперед".

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения рекламораспространителем МАУ "Редакция газеты "Вперед" и рекламодателем ООО "ЦВМР "Пигмалион" ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в размещении и распространении рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Пигмалион"_УЗИ-Диагностика_Гинекологическое обследование_", в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов.

2. Признать рекламодателя ООО "ЦВМР "Пигмалион" и рекламораспространителя МАУ "Редакция газеты "Вперед" нарушившими требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

3. Вынести рекламодателю ООО "ЦВМР "Пигмалион" и рекламораспространителю МАУ "Редакция газеты "Вперед" предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 135

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

20 октября 2015 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 20 октября 2015 г. по делу N105-ФАС22-Р/10-15 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной ООО "ЦВМР "Пигмалион" в газете "Вперед" (N29 за 2015 г.), в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "ЦВМР "Пигмалион" в срок до 10 ноября 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете "Вперед" ненадлежащей рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 12 ноября 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 136

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

20 октября 2015 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 20 октября 2015 г. по делу N105-ФАС22-Р/10-15 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, распространенной МАУ "Редакция газета "Вперед" в газете "Вперед" (N29 за 2015 г.), в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. МАУ "Редакция газета "Вперед" в срок до 10 ноября 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете "Вперед" ненадлежащей рекламы медицинских услуг, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 12 ноября 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.