Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 17 марта 2010 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - котировочная заявка - специализированная организация - протокол аукциона - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
от 17 марта 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Женетль А.Ш., членов Комиссии: начальника отдела Управления Точиева Б.Б., главного специалиста-эксперта Псеуш М.Х. и ведущих специалистов - экспертов Хачемизовой З.К. и Хацац А.К., предварительно рассмотрев жалобу ООО "Росгосстрах" (далее - Заявитель) установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 15.03.2010 г. поступила жалоба Заявителя на действия государственного заказчика - УВО МВД по РА при проведении запроса котировок цен для выбора страховой компании по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в 2010 году.

В жалобе Заявителя указано, что, по его мнению, вышеуказанное размещение заказа проведено с нарушением статей 43, 44, 45 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно отсутствуют форма котировочной заявки, проект контракта, сведения о заказчике и принадлежащих ему транспортных средствах.

Кроме того, в жалобе заявителя отмечено, что в нарушение статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" Заказчиком необоснованно выбрана форма торгов в виде запроса котировок цен.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, осуществляется внеплановая проверка. При этом, рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Результаты рассмотрения заявок отражены в протоколе от 29.01.2010 N4 заседания конкурсной комиссии по оценки котировок размещенном на официальном сайте.

Точная дата размещения протокола от 29.01.2010 N4 рассмотрения заявок не указана, однако, согласно сведениям, содержащимся в сети "Интернет" информация о проведении запроса котировок размещена на официальном сайте www.zakupki-ra.ru 15.01.2010 в 15:51 часов, последняя модификация - 08.02.2010 в 16:00 часов.

Таким образом, протокол от 29.01.2010 N4 рассмотрения заявок размещен на сайте не позднее 08.02.2010.

Как было указано ранее, жалоба Заявителя датирована 15.03.2010, поступила в Адыгейское УФАС России 15.03.2010, то есть позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Таким образом, жалоба заявителя подана с нарушением сроков установленных частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба Заявителя возвращается, в случае если подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 настоящего Федерального закона.

Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17,главой 8, на основании пункта 3 части 1 статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

1. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" возвратить жалобу ООО "Росгосстрах", в связи с тем, что жалоба подана с нарушением сроков, установленных частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов

2. Передать материалы дела руководителю Адыгейского УФАС России для рассмотрения вопроса о проведении внеплановой проверки размещения заказа по выбору страховой компании по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в 2010 году УВО при МВД по РА на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.