Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 октября 2015 г. N 02/26494 (ключевые темы: организатор торгов - горелки - положение о закупке - открытый конкурс - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 16 октября 2015 г. N 02/26494

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от АО "Северный пресс" (далее - Организатор торгов); в отсутствии представителей от ООО "ЭНТРОРОС" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 09.10.2015 N 21758) ООО "ЭНТРОРОС" на действия Организатора торгов АО "Северный пресс" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку водогрейного жаротрубно-дымогарного котла Duotherm Polykraft-1500 с газовой горелкой Weishaupt monarch WM-G20/3-A, 1" в исполнении ZM (извещение N 31502768745), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

17 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31502768745 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку водогрейного жаротрубно-дымогарного котла Duotherm Polykraft-1500 с газовой горелкой Weishaupt monarch WM-G20/3-A, 1" в исполнении ZM (далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Северный пресс", утвержденным решением Совета директоров ОАО "Северный пресс" (Протокол N 9/2013 от 19.06.2013 г.) (далее - Положение о закупке), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 350 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	17.09.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	07.10.2015 в 16:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	08.10.2015 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	195196, Санкт-Петербург, Таллинская, дом 7

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в требованиях, установленных Документацией.

Организатор торгов требует к поставке водогрейный жаротрубно-дымогарный котел с газовой горелкой конкретных производителей.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

АО "Северный пресс" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "ЭНТРОРОС" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-1146 от 13.10.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/ Т-1146 от 13.10.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

Согласно ст. 4 п.10 Закона N 223-ФЗ заказчик в документации о закупке вправе устанавливать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам, потребительским свойствам товаров и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Комиссия СПб УФАС России установила, что ни Закон N 223-ФЗ, ни Положение о закупке Организатора торгов не содержат запрета на указание в Документации конкретного производителя.

Комиссия не усматривает нарушений в действиях Организатора торгов при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку водогрейного жаротрубно-дымогарного котла Duotherm Polykraft-1500 с газовой горелкой Weishaupt monarch WM-G20/3-A, 1" в исполнении ZM.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 09.10.2015 N 21758) ООО "ЭНТРОРОС" на действия Организатора торгов АО "Северный пресс" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку водогрейного жаротрубно-дымогарного котла Duotherm Polykraft-1500 с газовой горелкой Weishaupt monarch WM-G20/3-A, 1" в исполнении ZM (извещение N 31502768745), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.