Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (опубликовано 19 марта 2010 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - подарочный сертификат - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
(опубликовано 19 марта 2010 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе

в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя, Зубарев В.В.;

член Комиссии - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Куканова О.А.

член Комиссии - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Мингазов Р.Ш.

рассмотрев дело N 03-37/5 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в отношении ИП Картазаевой И.Б. (ИНН 121500543725, 425006, Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Ленина, 20, 3 этаж), ИП Картуновой Л.Г. (ИНН 121601983024, адрес: 425000, г. Волжск, ул. Оржоникидзе, 6), выразившегося в распространении рекламной информации следующего содержания: Центр красоты "Пятый элемент" Проводит акцию с 1 по 30 ноября МАССАЖ ЛИЦА (испанский, тибетский) Направленный: коррекция различных проявлений старения, лимфодренаж, коррекция овала лица, лифтинговый эффект Возрастная категория от 25 лет. Курс из пяти процедур + 1 массаж в подарок Подарочные сертификаты. Продолжается набор в группы: танец живота, бодифлекс (дыхательная гимнастика), фитнес, RnB (спортивные танцы), стриппластика (обучение таинствам стриптиза), африканские танцы (укрепляет мышцы ягодиц), латиноамериканские танцы, самооборона с элементами УШУ (девочки, мальчики от 6 до 18 лет). Подробности и запись по тел.: 89600923553, 89177048724 Адрес: г. Волжск, ул. Орджоникидзе, д. 6.

в присутствии лиц, участвующих в деле:

ИП Картазаевой И.Б. - не явилась, извещена надлежащим образом

ИП Картуновой Ларисы Геннадьевны

ИП Максимовой А.В.

УСТАНОВИЛА:

04 декабря 2009 года Марийское УФАС России по заявлению гражданина Васильева А.Б. (вх. N 40-В от 30.11.2009 г.) провело мониторинг размещения рекламы в газете.

В ходе проведения мониторинга размещения рекламы в СМИ, а именно: в Газете "Волжские страницы" N 29 от 07 ноября 2009 г., специалистами Марийского УФАС России обнаружена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства о рекламе.

На второй странице размещён модуль, содержащий следующую информацию: Центр красоты "Пятый элемент" Проводит акцию с 1 по 30 ноября МАССАЖ ЛИЦА (испанский, тибетский) Направленный: коррекция различных проявлений старения, лимфодренаж, коррекция овала лица, лифтинговый эффект Возрастная категория от 25 лет. Курс из пяти процедур + 1 массаж в подарок Подарочные сертификаты. Продолжается набор в группы: танец живота, бодифлекс (дыхательная гимнастика), фитнес, RnB (спортивные танцы), стриппластика (обучение таинствам стриптиза), африканские танцы (укрепляет мышцы ягодиц), латиноамериканские танцы, самооборона с элементами УШУ (девочки, мальчики от 6 до 18 лет). Подробности и запись по тел.: 89600923553, 89177048724 Адрес: г. Волжск, ул. Орджоникидзе, д. 6.

В соответствии с пунктом 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица.

Учитывая то обстоятельство, что учредителем газеты "Волжские страницы" с 29 октября 2009 г. является ИП Максимова Алина Вячеславовна (422550, РТ, Зеленодольский район, г. Зеленодольск, ул. Фрунзе, д. 18, кв. 31), что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ от 29.10.2009 г. ПИ N ФС77-37920, антимонопольный орган производит по собственной инициативе замену лица, участвующего в деле (ИП Картазаеву И.Б.на ИП Максимову А.В.).

Рассмотрев материалы дела, изучив содержание рекламы, представленные документы и объяснения, Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.

Рекламодателем вышеуказанного рекламного объявления является ИП Картунова Лариса Геннадьевна, что подтверждается договором на размещение рекламного материала N 15 от 01.11.2009 г., согласованным макетом рекламной информации, а также актом выполненных работ N 0058 от 23.11.2009 г.

Согласно письменным объяснениям главного редактора газеты "Волжские страницы", Максимовой А.В. следует, нарушение законодательства о рекламе произошло по вине рекламораспространителя; рекламный модуль размещался в течение двух недель с 07 ноября по 14 ноября 2009 г.

Согласно представленным письменным пояснениям ИП Картуновой Л.Г. следует, что предпринимателем был разработан рекламный модуль и передан редактору газеты "Волжские страницы"; об обязанности указывать в рекламе информацию о наличии противопоказаний предприниматель не знал. Кроме того, ИП Картунова Л.Г. на заседании Комиссии пояснила, что перед сеансом массажа с каждым клиентом обязательно проводится устная беседа и вся необходимая информация о противопоказаниях доводится до потребителя.

Согласно статье 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, Комиссия Марийского УФАС Росси приходит к выводу, что ИП Картунова Л.Г. является рекламодателем спорной информации; газета "Волжские страницы" является рекламораспространителем.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Согласно отраслевому классификатору "Простые медицинские услуги", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2001 г. N 113 к простым медицинским услугам относятся: общий массаж, массаж лица, шеи, кистей, волосистой части головы, пилинг-массаж, вакуумный массаж, массаж при переломе костей, массаж при заболеваниях позвоночника и т.д.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Изучив содержание рекламной информации, Комиссия Марийского УФАС России пришла к выводу, что в данном случае объектом рекламирования являются медицинские услуги, так как в рекламном модуле указано МАССАЖ ЛИЦА (испанский, тибетский) Направленный: коррекция различных проявлений старения, лимфодренаж, коррекция овала лица, лифтинговый эффект). Кроме того, указанный вывод подтверждается наличием у ИП Картуновой Л.Г. необходимых дипломов и сертификатов.

Тем самым, в рекламном модуле должна быть указана необходимая в силу закона информация: предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов

В указанных рекламных сообщениях необходимая информация, обязательная для размещения в силу закона, отсутствует.

В соответствии со ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пунктов части 7 статьи 24 Закона о рекламе несёт рекламодатель (ч. 6 ст. 38), а также рекламораспространитель (часть 7 статья 38)

Поскольку доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе на момент рассмотрения дела ни ИП Картуновой Л.Г., ни ИП Максимовой А.В. не представлены, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП Картуновой Л.Г. следующего содержания: Центр красоты "Пятый элемент" Проводит акцию с 1 по 30 ноября МАССАЖ ЛИЦА (испанский, тибетский) Направленный: коррекция различных проявлений старения, лимфодренаж, коррекция овала лица, лифтинговый эффект Возрастная категория от 25 лет. Курс из пяти процедур + 1 массаж в подарок Подарочные сертификаты. Продолжается набор в группы: танец живота, бодифлекс (дыхательная гимнастика), фитнес, RnB (спортивные танцы), стриппластика (обучение таинствам стриптиза), африканские танцы (укрепляет мышцы ягодиц), латиноамериканские танцы, самооборона с элементами УШУ (девочки, мальчики от 6 до 18 лет). Подробности и запись по тел.: 89600923553, 89177048724 Адрес: г. Волжск, ул. Орджоникидзе, д. 6, размещенную в газете "Волжские страницы" N 29 от 07 ноября 2009 г.

в связи с тем, что в данной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ.

2. Выдать ИП Картуновой Л.Г., ИП Максимовой А.В. обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.

3. Передать материалы дела специалисту Марийского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2010 г.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2010 г.

, что в соответствии с пунктом 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, считается датой принятия решения.

Председатель Комиссии В.В. Зубарев

Члены комиссии: О.А. Куканова

Р.Ш. Мингазов

ПРЕДПИСАНИЕ N 03-37/5

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

18 марта 2010 г. г. Йошкар-Ола

в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя, Зубарев В.В.;

член Комиссии - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Куканова О.А.

на основании своего решения от 18 марта 2010 г. по делу N 03-37/5 о признании ненадлежащей рекламы ИП Картуновой Л.Г., распространяемой в газете в газете "Волжские страницы" N 29 от 07 ноября 2009 г. (на второй полосе), содержащей следующую информацию рекламного характера:

Центр красоты "Пятый элемент" Проводит акцию с 1 по 30 ноября МАССАЖ ЛИЦА (испанский, тибетский) Направленный: коррекция различных проявлений старения, лимфодренаж, коррекция овала лица, лифтинговый эффект Возрастная категория от 25 лет. Курс из пяти процедур + 1 массаж в подарок Подарочные сертификаты. Продолжается набор в группы: танец живота, бодифлекс (дыхательная гимнастика), фитнес, RnB (спортивные танцы), стриппластика (обучение таинствам стриптиза), африканские танцы (укрепляет мышцы ягодиц), латиноамериканские танцы, самооборона с элементами УШУ (девочки, мальчики от 6 до 18 лет). Подробности и запись по тел.: 89600923553, 89177048724 Адрес: г. Волжск, ул. Орджоникидзе, д. 6

ввиду нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Максимовой Алине Вячеславовне (ИНН 164805809804, ОГРНИП 309167321200021, г. Волсжк, ул. 422550, РТ, Зеленодольский район, г. Зеленодольск, ул. Фрунзе, д. 18, кв. 31) в 5 - дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы следующего содержания: Центр красоты "Пятый элемент" Проводит акцию с 1 по 30 ноября МАССАЖ ЛИЦА (испанский, тибетский) Направленный: коррекция различных проявлений старения, лимфодренаж, коррекция овала лица, лифтинговый эффект Возрастная категория от 25 лет. Курс из пяти процедур + 1 массаж в подарок Подарочные сертификаты. Продолжается набор в группы: танец живота, бодифлекс (дыхательная гимнастика), фитнес, RnB (спортивные танцы), стриппластика (обучение таинствам стриптиза), африканские танцы (укрепляет мышцы ягодиц), латиноамериканские танцы, самооборона с элементами УШУ (девочки, мальчики от 6 до 18 лет). Подробности и запись по тел.: 89600923553, 89177048724 Адрес: г. Волжск, ул. Орджоникидзе, д. 6

без указания предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию, о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

2. ИП Максимовой А.В. в 10 - дневный срок со дня получения настоящего предписания представить в Марийское УФАС России письменные доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Марийское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.В. Зубарев

Члены комиссии: О.А. Куканова

Р.Ш. Мингазов

ПРЕДПИСАНИЕ N 03-37/5

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

18 марта 2010 г. г. Йошкар-Ола

в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя, Зубарев В.В.;

член Комиссии - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Куканова О.А.

1. ИП Картуновой Л.Г. (ИНН 121601983024, ОГРНИП 309122430900021, г. Волсжк, ул. Коммунистическая, д. 14, кв. 5/2) в 5 - дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы следующего содержания: Центр красоты "Пятый элемент" Проводит акцию с 1 по 30 ноября МАССАЖ ЛИЦА (испанский, тибетский) Направленный: коррекция различных проявлений старения, лимфодренаж, коррекция овала лица, лифтинговый эффект Возрастная категория от 25 лет. Курс из пяти процедур + 1 массаж в подарок Подарочные сертификаты. Продолжается набор в группы: танец живота, бодифлекс (дыхательная гимнастика), фитнес, RnB (спортивные танцы), стриппластика (обучение таинствам стриптиза), африканские танцы (укрепляет мышцы ягодиц), латиноамериканские танцы, самооборона с элементами УШУ (девочки, мальчики от 6 до 18 лет). Подробности и запись по тел.: 89600923553, 89177048724 Адрес: г. Волжск, ул. Орджоникидзе, д. 6

2. ИП Картуновой Л.Г. в 10 - дневный срок со дня получения настоящего предписания представить в Марийское УФАС России письменные доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания.

Председатель Комиссии В.В. Зубарев

Члены комиссии: О.А. Куканова

Р.Ш. Мингазов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.