Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 19 марта 2010 г. (ключевые темы: оплата отпуска - розничная цена - накладная - лекарственные средства - изделия медицинского назначения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
от 19 марта 2010 г.

Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2010 г. г. Тверь

Решение изготовлено в полном объёме 19 марта 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Тверское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

- Демина И.С. - руководитель управления;

Члены Комиссии:

- Посохова Л.В. - заместитель руководителя управления,

- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля,

- Жаркова Т.Ю. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля,

- Смирнова Н.А. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля,

в присутствии представителей ООО "ФАРМАТЭК": Оглоблиной В.В. - генерального ди-ректора общества, Виноградова С.В. (доверенность N7 от 10.03.2010),

рассмотрев дело N 03-6/1-06-2010 по признакам нарушения ООО "ФАРМАТЭК" (место-нахождение: 171252, Тверская область, г. Конаково, ул. Баскакова, д.5) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выра-зившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка цено-образования на лекарственные средства,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с поручениями ФАС России от 05.06.2009 NАК/1810-ПР, от 16.06.2009 NАК/1896-ПР Тверским УФАС России был проведен сбор и анализ (далее Мо-ниторинг) информации о закупочных и отпускных ценах на 100 лекарственных средств отечественного и импортного производства хозяйствующих субъектов, занимающих на рынках услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35% по состоянию на 01.10.2009 и на 01.01.2010 с целью проверки их соответ-ствия требованиям антимонопольного законодательства, в частности соблюдения установ-ленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Постановлением Администрации Тверской области от 06.02.2002 N31-па "Об ут-верждении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения" (далее Постановление) для аптечных учреждений, осуществляющих рознич-ную реализацию лекарственных средств на территории Тверской области установлены следующие размеры предельных надбавок к ценам на лекарственные средства, включен-ные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержден-ный Правительством Российской Федерации, и не включенные в указанный перечень, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечи-ваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг:

- не более 35% к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств;

- не более 25% к оптовой отпускной цене при закупках у оптовых организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона доминирующим признается по-ложение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превы-шает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимоно-польного законодательства или при осуществлении государственного контроля за эконо-мической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является домини-рующим.

В результате анализа состояния конкуренции на рынке услуг розничной торговли ле-карственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими това-рами в границах г.Конаково (материалы анализа товарного рынка содержаться в папке-дело N 03-11 за 2010 г.), проведенного на основании пункта 3.7. Административного рег-ламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государст-венного контроля за экономической концентрацией, утв. приказом ФАС России от 17.01.2007 N5, и в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния кон-курентной среды на товарном рынке, утв. приказом ФАС России от 25.04.2006 N 108, было установлено, что рыночная доля ООО "ФАРМАТЭК" на протяжении 2007 г. - 2009 г. суще-ственным образом не изменялась (не снижалась) и составляла в 2007 г. - _%, в 2008 г. - _%, в 2009 г. - _%, следовательно, в период совершения действий, являющихся предме-том рассмотрения дела N 03-6/1-06-2010, ООО "ФАРМАТЭК" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона занимало доминирующее положение на указанном товарном рын-ке.

В ходе анализа информации об оптовых (закупочных) и розничных ценах на лекар-ственные средства, представленной ООО "ФАРМАТЭК" в виде установленной в рамках Мониторинга табличной формы сбора информации (далее Форма сбора информации), бы-ло выявлено, что указанным хозяйствующим субъектом на перечисленные ниже лекарст-венные средства по состоянию на 01.10.2009, на 01.01.2010 были установлены розничные надбавки, превышающие размер, установленный Постановлением:

1) по состоянию на 01.10.2009:

- йод раствор для наружного применения (спиртовой) 5%, 10 мл - 25,85% (оптовая отпу-скная цена - 7,04 руб., розничная цена - 8,86 руб.);

- кальция глюконат таб. 500 мг N10 - 25,36% (оптовая отпускная цена - 1,38 руб., рознич-ная цена - 1,73 руб.);

- мукалтин таб. 50 мг N10 - 25,42% (оптовая отпускная цена - 4,13 руб., розничная цена - 5,18 руб.);

- таблетки от кашля N10 - 25,30% (оптовая отпускная цена - 1,66 руб., розничная цена - 2,08 руб.);

- фурацилин таблетки для приготовления раствора для местного применения 20 мг N10 - 25,20% (оптовая отпускная цена - 1,27 руб., розничная цена - 1,59 руб.);

2) по состоянию на 01.01.2010:

- аскорбиновая кислота с глюкозой таб.100 мг +877 мг N10 - 25,16% (оптовая отпускная цена - 3,14 руб., розничная цена - 3,93 руб.);

- аскорбиновая кислота таб. 25 мг N10 - 25,12% (оптовая отпускная цена - 4,3 руб., рознич-ная цена - 5,38 руб.);

- ацетилсалициловая кислота таб. 500 мг N10 - 25,17% (оптовая отпускная цена - 2,86 руб., розничная цена - 3,58 руб.);

- Длянос спрей назальный 0.1% 10 мл - 26,20% (оптовая отпускная цена - 73,22 руб., роз-ничная цена - 92,4 руб.);

- кальция глюконат таб. 500 мг N10 - 25,36% (оптовая отпускная цена - 1,38 руб., рознич-ная цена - 1,73 руб.);

- нафтизин капли назальные 0,1% 10 мл - 25,19% (оптовая отпускная цена - 2,58 руб., роз-ничная цена - 3,23 руб.);

- фурацилин таблетки для приготовления раствора для местного применения 20 мг N10 - 25,38% (оптовая отпускная цена - 1,3 руб., розничная цена - 1,63 руб.);

- цитрамон п таблетки N10 - 25,22% (оптовая отпускная цена - 2,26 руб., розничная цена - 2,83 руб.).

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона запрещаются действия зани-мающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых яв-ляются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

В результате анализа представленных ООО "ФАРМАТЭК" копий товаросопроводи-тельных документов:

- товарной накладной N686569 от 08.12.2009, приложения к ней от 08.12.2009, протокола N686569 согласования цен на поставки лекарственных средств от 08.12.2009 ЗАО НПК "КАТРЕН";

- протокола N Пн-000000147 согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, подлежащие продаже по свободным роз-ничным ценам от 29.12.2009 ООО "Фарминторг-Опт";

- накладной N2168078/1 от 03.11.2009 ООО "Фарминторг-Опт";

- накладной N2144232/1 от 15.09.2009 и счет-фактуры N127122/1 от 15.09.2009 ООО "Фарминторг-Опт";

- накладной N2153449/1 от 29.09.2009 и счет-фактуры N 134405/1 от 29.09.2009 ООО "Фарминторг-Опт";

- накладной N2140953/1 от 08.09.2009 и счет-фактуры N123592/1 от 08.09.2009 ООО "Фарминторг-Опт";

- накладной N2157677/1 от 06.10.2009 и счет-фактуры N137924/1 от 06.10.2009 ООО "Фарминторг-Опт";

- накладной N2138797/1 от 03.09.2009 и счет-фактуры N121509/1 от 03.09.2009 ООО "Фарминторг-Опт";

- накладной N2206760/1 от 29.12.2009 и счет-фактуры N182420/1 от 29.12.2009 ООО "Фарминторг-Опт";

- накладной N2204117/1 от 22.12.2009 и счет-фактуры N 178641/1 от 22.12.2009 ООО "Фарминторг-Опт";

- накладной N2209248/1 от 30.12.2009 и счет-фактуры N183109/1 от 30.12.2009 ООО "Фарминторг-Опт";

- товарная накладной NСМ-6004883/00, протокола согласования цен, счет-фактуры N СМ-6004883/00 от 06.01.2010 ООО "Альянс Хелскеа Рус";

- накладной N2211037/1 от 06.01.2010 и счет-фактуры N1013/1 от 06.01.2010 ООО "Фар-минторг-Опт";

- накладной N2179767/1 от 12.11.2009 и счет-фактуры N157447/1 от 12.11.2009 ООО "Фарминторг-Опт";

- накладной N2213840/1 от 13.01.2010 и счет-фактуры N3259/1 от 13.01.2010 ООО "Фар-минторг-Опт";

- приходных накладных NПн-000000043 от 11.11.09, NПн-000000044 от 08.12.2009, NПн-000000010 от 03.11.2009, NПн-000000101 от 16.09.2009, NПн-000000140 от 29.09.2009, NПн-000000020 от 06.10.2009, NПн-000000141 от 30.12.2009, NПн-000000002 от 06.01.2010, NПн-000000003 от 06.01.2010, NПн-000000059 от 13.11.2009, NПн-000000025 от 13.01.2010, NПн-000000253 от 22.12.2009, NПн-000000154 от 30.12.2009,

а также отчетов о движении товаров за периоды: 22.12.09-31.01.10, 27.10.09-31.12.09, 24.11.09-31.12.09, 16.09.09-17.09.09, 21.12.09-21.12.09,01.01.10-11.03.10, 27.10.09-31.12.09, 18.01.2010-18.01.2010, 31.10.2009-31.10.2009, 29.10.2009-24.02.2010, 20.01.2010-20.01.2010, 18.01.2010-18.01.2010, 06.01.2010-20.01.2010, 25.11.2009-25.11.2009 и отчетов о вводе остатков NВо-000000027 от 27.10.09; NВо-000000049 от 28.10.2009, NВо-000000082 от 29.10.2009

Комиссией Тверского УФАС России было установлено, что расчет розничной набавки для реализации вышеперечисленных лекарственных средств на указанные даты осуществлялся ООО "ФАРМАТЭК" в соответствии с требованиями Постановления: закупка лекарствен-ных средств производилась только у оптовых организаций, в связи с чем размер торговой надбавки не превышал 25%.

В анализируемый период ценообразование ООО "ФАРМАТЭК" осуществлялось ав-томатическим способом с использованием электронной программы "1С: Предприятие - еФарма" (вер.060801), предусматривающей способ округления граничных значений, при котором значение "1,5" округлялось в сторону "2", что соответствует порядку округления, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.1997 N1182 "О проведении мероприятий в связи с изменением нарицательной стоимости Рос-сийских денежных знаков и масштаба цен", в соответствии с которым "если при пересчете цен, тарифов, надбавок, наценок и скидок образуются дробные части копеек, сумма должна быть округлена до целой копейки. Если дробная часть копейки менее полкопейки, то она отбрасывается и сумма снижается до целой копейки, а если эта часть равна полкопейке и больше, то сумма повышается до целой копейки".

Кроме этого ООО "ФАРМАТЭК" была представлена пояснительная записка гене-рального директора общества Оглоблиной В.В. о допущении следующих технических ошибок при заполнении Формы сбора информации:

1) по состоянию на 01.10.2009:

- розничная цена на "йод раствор для наружного применения (спиртовой) 5%, 10 мл" со-ставляла 8,80 руб., а не 8,86 руб.;

- розничная цена на "мукалтин таб. 50 мг N10" составляла - 5,15 руб., а не 5,18 руб.;

- розничная цена на "фурацилин таблетки для приготовления раствора для местного при-менения 20 мг N10" составляла 1,55 руб., а не 1,59 руб.;

2) по состоянию на 01.01.2010:

- оптовая цена на "Длянос спрей назальный 0.1% 10 мл" составляла 71,28 руб., розничная цена - 89,10 руб., а не 73,22 руб. и 92,40 руб. соответственно;

- оптовая цена на "нафтизин капли назальные 0,1% 10 мл" составляла 2,60 руб., розничная цена - 3,25 руб., а не 2,58 руб. и 3,23 руб. соответственно,

при этом розничная надбавка, установленная к оптовой (закупочной) цене на перечислен-ные лекарственные средства, не превысила 25%.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите кон-куренции",

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела N03-6/1-06-2010 в отношении ООО "ФАРМАТЭК" о нарушении пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в нарушении установленного нормативными право-выми актами порядка ценообразования на лекарственные средства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.С.Демина

Члены Комиссии: Л.В.Посохова

С.Е. Иванов

Т.Ю. Жаркова

Н.А.Смирнов