Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 марта 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - унитарное предприятие - рекламный характер - антимонопольный орган - рекламораспространитель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 23 марта 2010 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" в составе <_> <_> <_> <_> рассмотрев дело NР-053-10, по факту размещения рекламы, размещенной на странице 2 газеты "Октябрьский нефтяник" от 26 мая 2009 г.: "За информацией - на сайт" а так же на стр.4 газеты "Октябрьский нефтяник" от 26 мая 2009 г.: "Играли мальчишки в футбол" рекламораспространитель - ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" установила:

Реклама, размещенная на странице 2 газеты "Октябрьский нефтяник" от 26 мая 2009 г.: "За информацией - на сайт" а так же на стр.4 газеты "Октябрьский нефтяник" от 26 мая 2009 г.: "Играли мальчишки в футбол" рекламораспространитель - ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

09.03.2010 г. в управление поступили объяснения ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. N2004 от 09.03.2010 г.) о том, что публикация "За информацией - на сайт" в выпуске газеты "Октябрьский нефтяник" от 26 мая 2009 года подготовлена ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" по своей инициативе. Данная публикация подготовлена в идее электронного текста штатным сотрудником редакции, ни с кем не согласовывалась, никем не оплачивалась. Публикация "Играли мальчишки в футбол" в том же выпуске газеты так же никем не заказывалась и не оплачивалась. Она готовилась в аналогичном порядке, в связи с чем у ГУП РБ отсутствуют запрошенные УФАС документы.

Анализ представленных материалов показал, что в информационном материале, размещенном на странице 2 газеты "Октябрьский нефтяник" от 26 мая 2009 г.: "За информацией - на сайт" а так же на стр.4 газеты "Октябрьский нефтяник" от 26 мая 2009 г.: "Играли мальчишки в футбол" отсутствует нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в связи со следующим.

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом в любой форме и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, не является рекламой сообщение о состоявшемся событии, т.е. законченное к моменту сообщения о нем. Так же, не является рекламой сообщение, не направленное на продвижение услуги на рынке. Данный текст содержит сообщение о состоявшемся событии, т.е. оконченному к моменту опубликования заметки. Для привлечения внимания и продвижения услуги на рынке необходимо описать ее преимущества перед другими аналогичными услугами или подчеркнуть ее уникальность или выгодность, но в данном случае нет описания преимуществ, отсутствует сравнение.

Согласно п.9 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" настоящий закон не распространяется на упоминание о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые ограничено интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера. Исходя из смысла ч.1 ст.1259 и ч.2 ст.1295, ст.1225, 1228, 1337 ГК РФ, опубликованный в газете текст является очерком, т.е. выполнен в одном из жанров литературы и является произведением литературы.

В связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила:

Производство по делу N Р-053-10 в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" - ПРЕКРАТИТЬ.