Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 октября 2015 г. N ЭА-987/2015 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - единицы измерения - заявка на участие в электронном аукционе - аукционная комиссия - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 15 октября 2015 г. N ЭА-987/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Юг-Альфа" (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ "Южный федеральный центр спортивной подготовки" (аукционной комиссии) при проведении открытого электронного аукциона N 0318100072215000191 "На выполнение работ по ремонту покрытия полов для нужд ФГБУ "Юг Спорт" в части нарушения законодательства о контрактной системе, установила:

ООО "Юг-Альфа" считает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). Заявка удовлетворяет требованиям законодательства и документации электронного аукциона.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения. Заявка отклонена правомерно. В Российской Федерации отсутствует государственный стандарт, регламентирующий каучуковое покрытие. Ссылка на ГОСТ участником не предоставлена. В поз. 2 указаны противоречивые сведения. Положения СНиП, на которые ссылается Заявитель, носят рекомендательный характер и будут применимы только при использовании разбавляемой грунтовки (которая участником закупки применяться не будет). В поз. 7 участником не указано никакого значения.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ "Южный федеральный центр спортивной подготовки" на официальном сайте размещены извещение и документация электронного аукциона N 0318100072215000191 "На выполнение работ по ремонту покрытия полов для нужд ФГБУ "Юг Спорт". Начальная (максимальная) цена контракта - 7 382 215,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.10.2015 Заявителю (заявка N 589353) отказано в допуске к участию в аукционе: в поз. 5 не представлена информация в соответствии с требованиями документации (в заявке указано: толщина покрытия 10 - при этом в соответствии с инструкцией по заполнению заявки участник при подаче первой части заявки обязан указать единицы измерения по каждому конкретному значению и параметру товара (материала); по поз. 2 представлены недостоверные сведения в отношении разбавления грунтовки 9 в заявке указано: грунтовка неразбавляемая. Разбавлять грунтовку водой в соотношении 1:5); по поз. 7 представлены сведения, не соответствующие требованиям документации (требовалось: время для подсушки не должно требоваться, открытое время 30-60 минут, участником указано: открытое время 60 минут).

В соответствии с п. 2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Сведения о товарах, используемых при проведении работ, содержатся в приложении 1 к техническому заданию. В поз. 5 заказчику требуется каучуковое покрытие с толщиной покрытия не менее 9. В соответствии с инструкцией по заполнению заявки: "Все размеры товаров (материала) указаны заказчиком в мм, показатели температуры в градусах Цельсия, если технической частью документации не предусмотрено иное", а также "участник при подаче заявки обязан указать единицы измерения по каждому конкретному значению и параметру товара (материала). Данное требование документации Заявителем не исполнено. В поз. 2 заказчиком указано, что грунтовка может быть неразбавляемая, а также указано: допускается разбавлять грунтовку водой в соотношении не выше 1:7. В заявке Заявитель указывает, что грунтовка неразбавляемая. Разбавлять грунтовку водой в соотношении 1:5, что носит противоречивый характер. В поз.7 клей заказчик установил требование: время для подсушки не должно требоваться, открытое время 30-60 минут. В заявке Заявителя содержится информация об открытом времени.

В связи с изложенным, отказ ООО "Юг-Альфа" в допуске к участию в аукционе не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, решила:

Признать жалобу ООО "Юг-Альфа" необоснованной.

Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение N 0318100072215000191) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.