Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 25 марта 2010 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - аукционная комиссия - участник размещения заказа - назначение платежа - расчетные документы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 25 марта 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ТехноСтрой" (далее - Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг N 2 администрации г. Перми (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по благоустройству бесхозяйных территорий (лога, пустоши, водоохранных зон) и содержание мест массового отдыха для МБУ "Благоустройство Ленинского района" г. Перми, установила:

12.02.2010 г. на официальном сайте www.gorodperm.ru Муниципальное бюджетное учреждение "Благоустройство Ленинского района" г. Перми (далее - Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по благоустройству бесхозяйных территорий (лога, пустоши, водоохранных зон) и содержание мест массового отдыха для МБУ "Благоустройство Ленинского района" г. Перми.

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе по лотам NN 1, 2, 3 на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов в связи с несоответствием заявок ООО "ТехноСтрой" документации об аукционе (в представленных платежных поручениях по лотам NN 1, 2, 3 неверно указан "реквизит получателя - лицевой счет").

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

Представитель Аукционной комиссии пояснил, что в составе заявок на участие в аукционе по лотам NN 1, 2, 3 ООО "ТехноСтрой", были представлены платежные поручения о внесении ООО "ТехноСтрой" денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе по лотам NN 1, 2, 3. В указанных платежных поручениях отсутствовал номер лицевого счета получателя.

В соответствии с пунктом 8 раздела 4 документации об аукционе "Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе", заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, документ подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копия такого поручения). В платежном поручении в графе "Назначение платежа" необходимо указать: "обеспечение заявки на участие в аукционе", далее указать номер и дату извещения о проведении открытого аукциона: "извещение N_от_._.20_" и номер лота: "лот N_", по которому вносится обеспечение. В случае если аукцион не разделен на лоты, в графе платежного поручения "Назначение платежа" номер лота не указывается.

В соответствии с разделом 5 документации об аукционе "Обеспечение заявки на участие в аукционе", обеспечение заявки на участие в аукционе перечисляется участником размещения заказа по следующим реквизитам: Получатель - УФК по Пермскому краю Департамента финансов (МБУ "Благоустройство Ленинского района" г. Перми л/сч 04931018352), ИНН 5902293629, КПП 590201001, р/с 40302810900000000007 в РКЦ г. Перми, БИК 045744000, Назначение платежа "обеспечение заявки на участие в аукционе, извещение N_от_._.20_, лот N_.

Согласно Положению Центрального Банка России от 03.10.2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", расчетные документы должны содержать следующие реквизиты (с учетом особенностей форм и порядка осуществления безналичных расчетов):

а) наименование расчетного документа и код формы по ОКУД ОК 011-93;

б) номер расчетного документа, число, месяц и год его выписки;

в) вид платежа;

г) наименование плательщика, номер его счета, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) или код иностранной организации (КИО);

д) наименование и местонахождение банка плательщика, его банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета;

е) наименование получателя средств, номер его счета, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

ж) наименование и местонахождение банка получателя, его банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета;

з) назначение платежа;

и) сумму платежа, обозначенную прописью и цифрами;

к) очередность платежа;

л) вид операции в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета в Банке России и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации;

м) подписи (подпись) уполномоченных лиц (лица) и оттиск печати (в установленных случаях).

В соответствии с протоколом от 15.03.2010 г. N 31А/1/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лотам NN 1, 2, 3 ООО "ТехноСтрой" отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов в связи с отсутствием в платежных поручениях, представленных в составе заявок, указания на номер лицевого счета получателя.

В платежных поручениях, представленных в составе заявок на участие в аукционе по лотам NN 1, 2, 3 ООО "ТехноСтрой", в поле "получатель" указаны следующие данные: УФК по Пермскому краю Департамента финансов (МБУ "Благоустройство Ленинского района" г. Перми), л/сч 0493.

Следовательно, в платежных поручениях, представленных в составе заявок на участие в аукционе по лотам NN 1, 2, 3 ООО "ТехноСтрой", не указан номер лицевого счета получателя, в связи с этим заявки на участие в аукционе по лотам NN 1, 2, 3 ООО "ТехноСтрой" не соответствуют требованиям документации об аукционе, предъявляемым к форме и содержанию заявок.

Таким образом, установить, какой именно заказ обеспечен данным платежным поручением не представляется возможным.

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе, в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.

Следовательно, Аукционная комиссия, отказав ООО "ТехноСтрой" в допуске к участию в аукционе в связи с не соответствием его аукционной заявки документации об аукционе, руководствовалась нормами Закона о размещении заказов, и довод Заявителя подтверждения не нашел.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ТехноСтрой" на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг N 2 администрации г. Перми при проведении открытого аукциона на выполнения работ по благоустройству бесхозяйных территорий (лога, пустоши, водоохранных зон) и содержание мест массового отдыха для МБУ "Благоустройство Ленинского района" г. Перми необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх