Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 марта 2010 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - аукционная документация - условия поставки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 25 марта 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя управления Дегтяревой Р.В.

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,

начальника отдела контроля экономической концентрации, анализа рынков и реестра Шавариной Н.Ф.,

заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Баладжаевой Н.О.,

в присутствии представителя ООО "Авантрейд" Жукова Ю.В. (доверенность от 24.03.2010 N2), в присутствии заместителя главы администрации МО Тбилисский район - начальника управления экономики Селиховой И.Э. (удостоверение от 11.03.2010 N223), рассмотрев жалобу ООО "Авантрейд" (далее - Заявитель) на действия районной аукционной комиссии по размещению муниципального заказа и эффективному использованию бюджетных средств МО Тбилисский район (далее - районная аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона N11А: "Поставка хозяйственных товаров для нужд образовательных учреждений (среди субъектов малого предпринимательства)" (лот N36) и открытого аукциона N12А: "Поставка хозяйственных товаров для нужд образовательных учреждений (среди субъектов малого предпринимательства)" (лот N37) в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия районной аукционной комиссии в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона N11А: "Поставка хозяйственных товаров для нужд образовательных учреждений (среди субъектов малого предпринимательства)" (лот N36) и открытого аукциона N12А: "Поставка хозяйственных товаров для нужд образовательных учреждений (среди субъектов малого предпринимательства)" (лот N37).

Районной аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в аукционах ООО "Авантрейд" по лотам N36, N37 по причине несоответствия заявок требованиям аукционной документации (п.3.2.1 аукционной карты, технического задания документации об аукционе: предложения участника по функциональным/качественным характеристикам товара - форма 2, не соответствует требованиям документации об аукционе (предложения участника не соответствуют требованиям Заказчика, по каждой позиции в графах "место, условия поставки товара" - не указаны условия поставки товара).

Заявитель указывает, что поданная им заявка соответствует требованиям аукционной документации. Действия районной и аукционной комиссии Заявитель считает неправомерными.

Администрацией МО Тбилисский район представлено письменное пояснение по жалобе Заявителя.

Согласно пояснению, ООО "Авантрейд" не было допущено к участию в аукционе на основании п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, в связи с несоответствием заявки требованиям аукционной документации, п.3.2.1 информационной карты, предложение участника по функциональным/качественным характеристикам товара, качеству работ, услуг по каждой позиции в графе "место, условия поставки товара" не указаны условия поставки товара.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

13.02.2010 на официальном сайте Краснодарского края для размещения информации о размещении заказов www.gz-kuban.ruадминистрацией МО Тбилисский район было размещено извещение о проведении открытых аукционов среди субъектов малого предпринимательства: "Поставка хозяйственных товаров (лот N36)" и "Поставка хозяйственных товаров для нужд образовательных учреждений (лот N37)".

Заказчиками при проведении открытого аукциона по лоту N36 выступали муниципальные учреждения Тбилисского района: МУЗ "Тбилисская ЦРБ", МУ "Учреждение по хозяйственному обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО Тбилисский район", МУ "Межпоселенческая библиотечная система Тбилисского района", Муниципальное учреждение культуры "Тбилисский районный дом культуры", Муниципальное учреждение культуры "Тбилисский культурно-досуговый центр", Муниципальное учреждение культуры "Северинский культурно-досуговый центр", по лоту N37 муниципальные общеобразовательные учреждения Тбилисского района: МОУ "СОШ N1", МОУ "Гимназия N2", МОУ "СОШ N5", МОУ "СОШ N6", МОУ "СОШ N7", МОУ "СОШ N8", МОУ "СОШ N9", МОУ "СОШ N10", МОУ "СОШ N12", МОУ "СОШ N14", МОУ "СОШ N15", МОУ "СОШ N16".

Источник финансирования - Бюджет МО Тбилисский район, бюджет Тбилисского сельского поселения, внебюджетные средства.

Начальная (максимальная) цена контракта:

лот N36 - 541 080,00 рублей;

лот N37 - 137 841,00 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.

ООО "Авантрейд" отказано в допуске к участию в открытых аукционах по лоту N36, N37 по причине несоответствия заявки требованиям аукционной документации: в заявке не указаны условия поставки товара (протоколы рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах от 17.03.2010 N67, N68).

В соответствии с ч.2 ст.34 документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В п.3.2.1 информационной карты открытых аукционов по лотам N36, N37 указано, что заявка на участие в аукционе должна содержать предложение участника по функциональным/качественным характеристикам товара, качеству работ, услуг (по форме 2 Раздела 4).

Документация отрытых аукционов содержит форму 2 "предложение участника по функциональным/качественным характеристикам товара, качеству работ, услуг", в которую участники размещения заказа вносят свои предложения.

В п.3.5.4 ч.3 "Оформление и формирование заявки на участие в аукционе" аукционной документации указано: все требуемые формы, полученные участником размещения заказа в комплекте аукционной документации, не подлежат изменению, должны быть заполнены по всем пунктам за исключением сведений, предоставление которых не является обязательным в соответствии с ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов и п. 3.5.2 Инструкции участникам размещения заказа.

Аукционная документация по лотам N36, N37 в части "предложение участника по функциональным/качественным характеристикам товара, качеству работ, услуг" так же содержит требования к месту и условиям поставки требуемого Заказчику товара, а именно: "доставка и разгрузка товара по адресам муниципальных Заказчиков силами и транспортом поставщика".

Согласно ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Заявки ООО "Авантрейд" не содержат обязательных сведений об условиях поставки товара: "доставка и разгрузка товара силами и транспортом поставщика".

Согласно п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.

Комиссия, руководствуясь ч.1,2 ст.57, ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005г.N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Авантрейд" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Р.В.Дегтярева

Члены комиссии

Л.А.Литовченко

Н.Ф.Шаварина

Т.И.Пуфель

П.А.Перекрестов

Н.О.Баладжаев