Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 октября 2015 г. N 02/26212 (ключевые темы: организатор торгов - антимонопольный орган - котировочная заявка - положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 13 октября 2015 г. N 02/26212

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от ОАО "Коломяжское" (далее - Организатор торгов); от ООО "Крио-Сервис" (далее - Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Крио-Сервис" (вх. N 21208 от 02.10.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО "Коломяжское" при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку технических газов для нужд ОАО "Коломяжское" (извещение N 31502632182), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

04 августа 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31502632182 о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку технических газов для нужд ОАО "Коломяжское" (далее - Закупка), включая Документацию (далее - Документация о закупке).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупке ОАО "Коломяжское", утвержденным решением Совета директоров ОАО "Коломяжское" (Протокол N 6/2015-3 от 15.04.2015) (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	313 900,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	04.08.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	12.08.2015 в 17:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	14.08.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Липовая аллея, д.10, литер "А", корп.1

Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 89/15 от 14.08.2015 г. процедура запроса котировок признана несостоявшейся.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 89/15 от 14.08.2015 г.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

ОАО "Коломяжское" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. На заседание Комиссии СПб УФАС России по рассмотрению жалобы ООО "Крио-Сервис", назначенном на 11 часов 30 минут 12 октября 2015 года при своевременном уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы представители Заявителя и Организатора закупки не явились, в связи с чем Комиссией СПб УФАС России было принято решение о переносе заседания до 10 часов 15 минут 13 октября 2015 года с повторным уведомлением Заявителя и Организатора закупки о времени и месте рассмотрения жалобы.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-1091 от 05.10.2015 г., были представлены 13 октября 2015 года по результатам повторного уведомления на заседании Комиссии для обозрения.

Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 89/15 от 14.08.2015 г. заявка ООО "Крио-Сервис" была отклонена, так как котировочная заявка участника не соответствует требованиям, установленным в Извещении о проведении запроса котировок. Участник не предоставил свидетельство о государственной регистрации.

Согласно п. 5 Раздела "Форма котировочной заявки" Извещения в составе котировочной заявки должна быть заверенная участником копия (копия, заверенная подписью руководителя и печатью (в случае наличия)) документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в оригинал заявки

ООО "Крио-Сервис", представленный в заседание Комиссии СПб УФАС России, не соответствует требованиям, установленным Документацией.

5. Рассмотрев жалобу ООО "Крио-Сервис" (вх. N 21208 от 02.10.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО "Коломяжское" при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку технических газов для нужд ОАО "Коломяжское" (извещение N 31502632182), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушений порядка проведения запроса котировок.

Вместе с тем, ввиду непредставления Организатором торгов

ОАО "Коломяжское" оригиналов документов по процедуре закупки, истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-1091 от 05.10.2015 в установленный срок, Комиссия СПб УФАС России установила в действиях ОАО "Коломяжское" состав административного правонарушения в соответствии со ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Крио-Сервис" (вх. N 21208 от 02.10.2015) на действия Закупочной комиссии Организатора торгов ОАО "Коломяжское" при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку технических газов для нужд ОАО "Коломяжское" (извещение N 31502632182), необоснованной.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.