Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (опубликовано 29 марта 2010 г.) (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - стандартизация - документация об аукционе - антимонопольный орган - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
(опубликовано 29 марта 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Мильчакова В.В. - руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М. - начальника отдела Кировского УФАС России,

Фокиной Т.Н. - эксперта Кировского УФАС России,

Хлебниковой Н.В. - специалиста Кировского УФАС России,

в присутствии:

< > - представителя ФГУ "Кировский центр стандартизации, метрологии и сертификации", по доверенности,

< > - представителя ФГУ "Кировский центр стандартизации, метрологии и сертификации", по доверенности,

< > - представителя ООО "Импульс", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Импульс" на действия Единой комиссии ФГУ "Кировский центр стандартизации, метрологии и сертификации" при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку установки поверочной СМ-2000К (или эквивалент),

У С Т А Н О В И Л А:

18.03.2010 года в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО "Импульс" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии ФГУ "Кировский центр стандартизации, метрологии и сертификации" (далее - Единая комиссия), нарушающие его права и законные интересы при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку установки поверочной СМ-2000К (или эквивалент).

Заявитель считает неправомерным отказ в допуске к участию в открытом аукционе в связи с отсутствием в составе аукционной заявки согласия на выполнение в пределах стоимости контракта сопутствующих работ, которые не были учтены при разработке документации об аукционе.

Сообщает, что аукционная заявка ООО "Импульс" в пункте 1 содержит согласие на осуществление поставки товара в соответствии с требованиями документации об аукционе.

В адрес Заказчика, Заявителя направлены уведомления о рассмотрении жалобы, у Заказчика запрошены необходимые документы и выставлено требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.

До даты заседания комиссии Кировского УФАС России Заказчик представил письменное пояснение по существу жалобы, в котором сообщает, что аукционная заявка ООО "Импульс" не соответствует требованиям документации об аукционе по следующим основаниям:

-в аукционной заявке отсутствуют сведения, предусмотренные пунктом 3 формы аукционной заявки документации об аукционе;

-в пунктах 6,8,9,15 анкеты участника не указаны требуемые сведения;

-предлагаемая цена не предусматривает стоимость монтажа, пуско-наладочных работ, подготовки персонала Заказчика для работы на поверочной установке.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказа при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.

На заседании комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, дополнительно сообщил, что не указание в анкете участника таких сведений, как отчество директора, должность лица, имеющего право действовать от имени юридического лица по доверенности, не являются основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе.

Считает, что предлагаемый к поставке компаратор массы ССТ-2000К является эквивалентом поверочной установки СМ-2000К и соответствует всем техническим характеристикам, установленным в документации об аукционе.

Просит провести проверку соблюдения Закона о размещении заказов при размещении данного заказа.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:

Согласно пункту 1 статьи 4 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна включать требования, в том числе к содержанию и форме заявки на участие в аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Закона о размещении заказов участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе по форме, которая установлена документацией об аукционе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае не соответствия его заявки требованиям документации об аукционе.

Раздел 7.4 Информационной карты содержит требование к оформлению и форме заявок на участие в аукционе с приложением формы I.

Аукционная заявка ООО "Импульс" составлена по форме I, предусмотренной документацией об аукционе, однако в ней отсутствует пункт 3, предусматривающий согласие участника на выполнение в пределах стоимости контракта сопутствующих работ, которые не были учтены при разработке документации об аукционе.

Часть 2 статьи 35 Закона о размещении заказов не предусматривает предоставление сведений, указанных в пунктах 6,8,9,15 анкеты, следовательно, отказ в допуске ООО "Импульс" по данному основанию является неправомерным.

Однако у Единой комиссии были основания для отказа в допуске ООО "Импульс" по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, так как заявка не соответствовала по содержанию форме 1 документации об аукционе.

В ходе проведения внеплановой проверки данного размещения заказа выявлены следующие нарушения:

Пункты 5,6,8,9,14,15,17 анкеты участника предусматривают сведения, не установленные частью 2 статьи 35 Закона, что является нарушением части 4 статьи 34, части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов.

Извещение о проведении открытого аукциона, проект государственного контракта, пункт 4 информационной карты документации об аукционе предусматривают различную структуру цены контракта, что нарушает часть 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Импульс" на действия Единой комиссии ФГУ "Кировский центр стандартизации, метрологии и сертификации" необоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки выдать ФГУ "Кировский центр стандартизации, метрологии и сертификации" предписание о недопущении нарушений Закона о размещении заказов при последующих размещениях заказов.

3. Требование о приостановлении размещения заказа отменить в связи с рассмотрением жалобы по существу.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии В.В. Мильчаков

Члены комиссии А.М. Кузнецова

Т.Н. Фокина

Н.В. Хлебникова

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление по Кировской области

610019 г. Киров, ул.К.Либкнехта, 69

23.03.2010 г.

П Р Е Д П И С А Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Мильчакова В.В. - руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М. - начальника Кировского УФАС России;

Фокиной Т.Н. - эксперта Кировского УФАС России,

Хлебниковой Н.В. - специалиста Кировского УФАС России,

на основании своего решения от 23.03.2010 года по делу N 17/03-10-з о нарушениях Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. ФГУ "Кировский центр стандартизации, метрологии и сертификации" при последующих размещениях заказов способом проведения открытого аукциона не допускать нарушений частей 4,6 статьи 34, части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов:

-предусматривать в документации об аукционе, в том числе в информационной карте и проекте государственного контракта одинаковые условия по формированию цены государственного контракта;

-включать в анкету участника размещения заказов только сведения, предусмотренные частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.

2. Сообщить об исполнении указанного предписания в срок до 10.04.2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель комиссии В.В. Мильчаков

Члены комиссии А.М. Кузнецова

Т.Н. Фокина

Н.В. Хлебников