Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 16 октября 2015 г. N А-18/17.1-15 (ключевые темы: муниципальная собственность - заявка на участие в конкурсе - конкурсная документация - распоряжение имуществом - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея
от 16 октября 2015 г. N А-18/17.1-15

Резолютивная часть оглашена 15.10.2015

Решение в полном объеме изготовлено 16.10.2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: <>

Члены комиссии: <>

в присутствии:

- председателя Совета народных депутатов Муниципального образования "Тахтамукайский район" <>

рассмотрев дело NА-18/17.1-15 по признакам нарушения Советом народных депутатов муниципального образования "Тахтамукайский район" (а.Тахтамукай, ул.В.И. Ленина, 60) пункта 15 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в части нарушения порядка заключения договора с единственным участником участвующем в торгах установленном в пункте 7 статьи 9 Решения муниципального образования "Тахтамукайский район" от 17.06.2013 г. N32 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Тахтамукайский район"" установила:

В соответствии с приказом N49 от 13.08.2015 г. Адыгейского УФАС России о проведении проверки, инспекцией Адыгейского УФАС России была проведена выездная плановая проверка, соблюдения требований Федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в отношении Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район".

По итогам проверки выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Пунктом 7 статьи 9 Решения муниципального образования "Тахтамукайский район" от 17.06.2013 г. N32 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Тахтамукайский район"" установлено, что в случае признания торгов несостоявшимися в связи с участием в них одного участника организатор торгов вправе объявить о проведении новых торгов в установленном законодательством порядке либо договор может быть заключен с единственным участником торгов на основании его письменного обращения в течении пяти рабочих дней с даты подписания протокола о результатах торгов.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 151 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества" утвержденного Приказом ФАС России от 10.02.2010 N67 (далее - Приказ ФАС N67) в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренной документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона. Организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

Пунктом 101 Приказа ФАС N67 установлено, что в случае если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса, организатор конкурса обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса.

Положение пункта 7 статьи 9 Решения муниципального образования "Тахтамукайский район" от 17.06.2013 г. N32 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Тахтамукайский район"" нарушает требования пункта 15 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в соответствии, с которым в случае если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса, организатор конкурса обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса.

Таким образом, в случае признания торгов несостоявшимися в связи с участием в них одного участника, и его заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией организатор торгов не вправе объявить о проведении новых торгов, так как заключение договора в этом случае является обязательным.

Решение муниципального образования "Тахтамукайский район" от 17.06.2013 г. N32 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Тахтамукайский район"" принято Советом народных депутатов МО "Тахтамукайский район" на 16-сессии 3-го созыва.

Основания для прекращения рассмотрения дела отсутствуют.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать Совет народных депутатов муниципального образования "Тахтаумкайский район" нарушившимпункт 15 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части нарушения порядка заключения договора с единственным участником участвующем в торгах установленном в пункте 7 статьи 9 Решения муниципального образования "Тахтамукайский район" от 17.06.2013 г. N32"Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Выдать Совету народных депутатов муниципального образования "Тахтаумкайский район" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.