Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 октября 2015 г. N 04/25948 (ключевые темы: оператор электронных площадок - организатор торгов - аукцион - арест - окончание подачи заявок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 12 октября 2015 г. N 04/25948

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО "Переведеновский"

В присутствии представителя ООО "Переведеновский" (далее - Заявитель)

В присутствии представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Организатор торгов, Аукционная комиссия):

В присутствии представителя Федерального государственного унитарного предприятия "Электронные торги и безопасность"

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО "Переведеновский" (вх. от 01.10.2015 N21137) на действия Организатора торгов - ТУ ФАУГИ по ЛО и Оператора электронной площадки - ФГУП "Электронные торги и безопасность" при организации и проведении торгов в форме аукциона открытого по реализации имущества подвергнутого аресту Межрайонным отделом по ИОИП УФССП по Санкт-Петербургу по исп. производству N 3594/12/22/78/СД от 25.06.2013, принадлежащее должнику MOBILE OPTIMA LTD. COMPANY, имущество: нежилое сооружение "Золоотвал в море", назначение: нежилое, общей площадью 50768,6 кв.м, кад.N 78:40:8392:0:1 (страна регистрации: Британские Виргинские острова, рег.N 1586460, дата регистрации: 25.05.2010 г., адрес (местонахождения в стране регистрации: Geneva Place, Waterfront Drive, P.O.Box 3469, Road Town, Tortola, British Virgin Islands) Обременение: 1) аренда части сооружения площадью 15140 кв.м в пользу ОАО "Балтийский балкерный терминал, ИНН: 7805164692 с 10.08.2011 г. на 49 лет по договору аренды от 25.05.2011 г. с правом выкупа; 2) арест за N 78-78-41/011/2012-135 от 16.03.2012 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского отдела УФССП по Санкт-Петербургу Гамаюнова М.П., по материалам исполнительного производства N 17144/12/04/78 от 14.013.2012. (извещение размещено на сайте https://ets24.ru, N3248, далее - аукцион), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения, установила:

Извещение N3248 опубликовано на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу https://ets24.ru.

Предметом аукциона является подвергнутое аресту Межрайонным отделом по ИОИП УФССП по Санкт-Петербургу по исп. производству N 3594/12/22/78/СД от 25.06.2013, принадлежащее должнику MOBILE OPTIMA LTD. COMPANY, имущество: нежилое сооружение "Золоотвал в море", назначение: нежилое, общей площадью 50768,6 кв.м, кад.N 78:40:8392:0:1 (страна регистрации: Британские Виргинские острова, рег.N 1586460, дата регистрации: 25.05.2010 г., адрес (местонахождения в стране регистрации: Geneva Place, Waterfront Drive, P.O.Box 3469, Road Town, Tortola, British Virgin Islands) Обременение: 1) аренда части сооружения площадью 15140 кв.м в пользу ОАО "Балтийский балкерный терминал, ИНН: 7805164692 с 10.08.2011 г. на 49 лет по договору аренды от 25.05.2011 г. с правом выкупа; 2) арест за N 78-78-41/011/2012-135 от 16.03.2012 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского отдела УФССП по Санкт-Петербургу Гамаюнова М.П., по материалам исполнительного производства N 17144/12/04/78 от 14.013.2012.

Начальная цена лота: 55696000.00 руб. с учётом НДС (18%). Сумма задатка: 28000000.00 руб., Шаг аукциона: 50000.00 руб.

В жалобе Заявитель указывает, что до окончания подачи заявок на участие в торгах им был внесен задаток для участие в рассматриваемом аукционе. 08 сентября 2015 года Заявителем был направлены документы для регистрации на сайте оператора электронной площадки. Однако, возможность подать заявку у Заявителя отсутствовала в виду действий Организатора торгов и Оператора электронной площадки. Заявитель считает, что указанные действия Организатора торгов и Оператора электронной площадки нарушают его права и законные интересы.

Организатор торгов, Оператор электронной площадки против доводов жалобы возражали, указав на то, что проводили торги в соответствии с нормами действующего законодательства. Пояснили, что на момент окончания подачи заявок - 09.09.2015 14:00, заявки на участие в торгах от Заявителя не поступало, регистрацией на сайте электронной площадки Заявитель не обладал.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 87 "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ (далее - Закон N 229-ФЗ) реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В силу ч. 1 ст. 88 Закона N 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Закона N 229-ФЗ порядок проведения торгов устанавливается ГК России, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Частью 2 ст. 447 "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N51-ФЗ (далее - ГК России) установлено, что в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

В силу ч. 4 ст. 447 ГК России торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 448 ГК России определен общий порядок организации и проведения торгов.

В соответствии с ч. 2 ст. 448 ГК России если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

17 августа 2015 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru, на сайте оператора электронной площадки www.ets24.ru опубликованы извещения о проведении рассматриваемого аукциона.

Согласно указанному извещению дата и время начала предоставления заявок на участие в торгах - 17.08.2015 10:00, дата и время окончания подачи заявок на участие в торгах - 09.09.2015 14:00.

В соответствии с извещением торги проводятся на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу https://www.ets24.ru, в соответствии со ст. 87, 89, 90 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ; ст. 57 ФЗ 102-ФЗ от 16.07.1998 г., ст. 447-449 ГК РФ, регламентом электронной торговой площадки.

Согласно п. 2.4 Регламента электронной площадки 2.4. присоединение к Регламенту означает полное принятие условий настоящего Регламента в редакции, действующей на момент регистрации соответствующего заявления. Подписывая заявление на регистрацию своей квалифицированной электронной подписью, Участник ЭТП подтверждает согласие с его условиями, а так же то, что настоящий Регламент не противоречит законодательству Российской Федерации, не лишает Участника прав, предоставляемых законодательством, не исключает и не ограничивает ответственность Оператора за нарушение обязательств, не содержит любых других явно обременительных для Участника условий, которые он, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не принял бы при наличии у него возможности участвовать в определении условий настоящего Регламента.

В силу п. 7.3 Регламента 7.3. Оператор в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанных документов принимает решение о регистрации или отказе в регистрации и уведомляет заявителя о принятом решении.

Материалами дела подтверждается, что заявка на регистрацию на сайте Оператора электронной площадки была подана Заявителем 08.09.2015 в 18:51.

Регистрация Заявителя на сайте оператора электронной площадки произведена 10.09.2015, что не противоречит требованиям Регламента и извещения о торгах.

Таким образом, на дату окончания подачи заявок Заявитель не был зарегистрирован на сайте оператора электронной площадки. При этом доказательств наличия нарушений законодательства Организатором торгов и Оператором электронной площадки на заседание комиссии не представлено, Комиссией не установлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Переведеновский" необоснованной.