Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (опубликовано 2 апреля 2010 г.) (ключевые темы: лекарственные средства - аптечные учреждения - торговая наценка - розничная цена - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
(опубликовано 2 апреля 2010 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме 2 апреля 2010 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Селянина Н.Н.- зам. руководителя управления;

Члены комиссии:

Лагунова И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Кривоногова Л.А. - зам. начальника отдела товарных и финансовых рынков;

Иванова Т.С. - ведущий специалист - эксперт отдела товарных и финансовых рынков;

В присутствии:

Сычевой О.Е. - бухгалтера МУП "Аптека N45", доверенность N45 от 30.03.2010

рассмотрев материалы дела N41 по признакам нарушения МУП "Аптека N45" ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ установила:

В соответствии с поручением ФАС России от 05.06.2009 г. NАК/1810-ПР Брянским УФАС проводится ежеквартальный мониторинг цен на лекарственные средства в географических границах Брянской области.

Информацию, необходимую для осуществления мониторинга представляют хозяйствующие субъекты, занимающие на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами, долю более 35 процентов, в т.ч. МУП "Аптека N45".

МУП "Аптека N45" включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, приказом N166 от 14.04.2009 г. по оказанию услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в географических границах МО г. Сельцо с долей более 35%.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 09 ноября 2001 года N782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" формирование отпускной цены на лекарственные средства организациями оптовой торговли и (или) аптечными учреждениями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, не превышающих соответственно предельную оптовую и (или) предельную розничную надбавки, установленные в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации Брянской области от 02 июля 2008 года N659 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на территории Брянской области" предельные розничные надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения устанавливаются к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств или к отпускной цене организации оптовой торговли стоимостью до 100 руб. - не более 30 процентов (далее - Постановление).

Анализ представленных данных по мониторингу цен на лекарственные средства, включенные в мониторинг, показал, что по состоянию на 01.07.2009 г. МУП "Аптека N45" установлены розничные цены на лекарственные средства:

1) "Аллохол" таблетки, покрытые оболочкой 10шт (Производитель - Фармстандарт-Томскхимфарм ОАО) в размере 10,67 руб.

Оптовая цена на лекарственный препарат "Аллохол" таблетки, покрытые оболочкой 10шт (Производитель - Фармстандарт-Томскхимфарм ОАО) составляет 8,20 руб. Торговая наценка - 30,12%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,12%.

2) "Аскорбиновая кислота с глюкозой" таблетки 100 мг+877 мг, 10шт (Производитель - Обновление ПФК) в размере 2,43 руб.

Оптовая цена на лекарственный препарат "Аскорбиновая кислота с глюкозой" таблетки 100 мг+877 мг, 10шт (Производитель - Обновление ПФК) составляет 1,86 руб. Торговая наценка - 30,65%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,65%.

3) "Аскофен П" таблетки 10шт (Производитель - Фармстандарт-Лексредства ОАО) в размере 7,89 руб.

Оптовая цена на лекарственный препарат "Аскофен П" таблетки 10шт (Производитель - Фармстандарт-Лексредства ОАО) составляет 6,06 руб. Торговая наценка - 30,2%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,2%.

4) "Ацетилсалициловая кислота МС" таблетки 500 мг 10шт (Производитель - Медисорб ЗАО) в размере 3,61 руб.

Оптовая цена на лекарственный препарат "Ацетилсалициловая кислота МС" таблетки 500 мг 10шт (Производитель - Медисорб ЗАО) составляет 2,77 руб. Торговая наценка - 30,32%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,32%.

5) "Валидол" таблетки подъязычные 60 мг 10шт (Производитель - Московская фармацевтическая фабрика ЗАО) в размере 4,64 руб.

Оптовая цена на лекарственный препарат "Валидол" таблетки подъязычные 60 мг 10шт (Производитель - Московская фармацевтическая фабрика ЗАО) составляет 3,56 руб. Торговая наценка - 30,34%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,34%.

6) "Кальция глюконат" таблетки 500 мг 10шт (Производитель - Татхимфармпрепараты ОАО) в размере 2,13 руб.

Оптовая цена на лекарственный препарат "Кальция глюконат" таблетки 500 мг 10 шт (Производитель - Татхимфармпрепараты ОАО) составляет 1,63 руб. Торговая наценка - 30,67%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,67%.

7) "Нафтизин" капли назальные 0,1% 10 мл 1шт (Производитель - Лекко ФФ ЗАО) в размере 3,95 руб.

Оптовая цена на лекарственный препарат "Нафтизин" капли назальные 0,1 % 10 мл 1шт (Производитель - Лекко ФФ ЗАО) составляет 3,03 руб. Торговая наценка - 30,36%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,36%.

8) "Таблетки от кашля" таблетки 10шт (Производитель - Татхимфармпрепараты ОАО) в размере 2,04 руб.

Оптовая цена на лекарственный препарат "Таблетки от кашля" таблетки 10шт (Производитель - Татхимфармпрепараты ОАО) составляет 1,56 руб. Торговая наценка - 30,77%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,77%.

9) "Фурацилин" таблетки для приготовления раствора для местного применения 20 мг 10шт (Производитель - Татхимфармпрепараты ОАО) в размере 2,11 руб.

Оптовая цена на лекарственный препарат "Фурацилин" таблетки для приготовления раствора для местного применения 20 мг 10шт (Производитель - Татхимфармпрепараты ОАО) составляет 1,62 руб. Торговая наценка - 30,25%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,25%

10) "Цитрамон П" таблетки 10шт (Производитель - Медисорб ЗАО) в размере 4,17 руб.

Оптовая цена на лекарственный препарат "Цитрамон П" таблетки 10шт (Производитель - Медисорб ЗАО) составляет 3,20 руб. Торговая наценка - 30,3%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,3%

В рассмотрение дела бухгалтер МУП "Аптека N45" представила письменные пояснения, согласно которым в отчете по мониторингу цен на лекарственные средства по состоянию на 01.07.2009 г. ошибочно указаны цены на лекарственные препараты:

1) "Аллохол" таблетки, покрытые оболочкой 10шт (Производитель - Фармстандарт-Томскхимфарм ОАО)

Согласно протоколу (ООО "ФК Пульс" N00096007 от 29.06.09) оптовая цена составляет 8,21 руб, розничная цена - 10,67 руб.

2) "Аскорбиновая кислота с глюкозой" таблетки 100 мг+877 мг, 10шт (Производитель - Обновление ПФК)

Согласно протоколу (ЗАО ФТК "Время" N18928 от 24.08.09) оптовая цена составляет 2,10 руб, розничная цена - 2,73 руб.

3) "Аскофен П" таблетки 10шт (Производитель - Фармстандарт-Лексредства ОАО)

Согласно протоколу (ЗАО "СИА Черноземье" N Р-861475 от 30.06.09) оптовая цена составляет 6,07 руб, розничная цена - 7,89 руб.

4) "Ацетилсалициловая кислота МС" таблетки 500 мг 10шт (Производитель - Медисорб ЗАО)

Согласно протоколу (ЗАО ФТК "Время" N7699 от 06.04.09) оптовая цена составляет 2,78 руб, розничная цена - 3,61 руб.

5) "Валидол" таблетки подъязычные 60 мг 10шт (Производитель - Московская фармацевтическая фабрика ЗАО)

Согласно протоколу (ЗАО ФТК "Время" N12909 от 09.06.09) оптовая цена составляет 3,57 руб, розничная цена - 4,64 руб.

6) "Кальция глюконат" таблетки 500 мг 10шт (Производитель - Татхимфармпрепараты ОАО)

Согласно протоколу (ООО ФК "Пульс" N00089444 от 17.06.09) оптовая цена составляет 1,64 руб, розничная цена - 2,13 руб.

7) "Нафтизин" капли назальные 0,1 % 10 мл 1шт (Производитель - Лекко ФФ ЗАО)

Согласно протоколу (ООО ФК "Пульс" N00102086 от 08.07.09) оптовая цена составляет 3,04 руб, розничная цена - 3,95 руб.

8) "Таблетки от кашля" таблетки 10шт (Производитель - Татхимфармпрепараты ОАО)

Согласно протоколу (ЗАО ФТК "Время" N18928 от 24.08.09) оптовая цена составляет 1,57 руб, розничная цена - 2,04 руб.

9) "Цитрамон П" таблетки 10шт (Производитель - Медисорб ЗАО)

Согласно протоколу (ООО ФК "Пульс" N00091821 от 22.06.09) оптовая цена составляет 3,21 руб, розничная цена - 4,17 руб.

Проанализировав представленные документы, комиссией был сделан вывод о том, что по данным лекарственным препаратам размер предельной розничной надбавки не был превышен.

Вместе с тем при установлении розничных надбавок на "Фурацилин" таблетки 20 мг 10шт (Производитель - Татхимфармпрепараты ОАО) размер предельной розничной надбавки, установленной Постановлением, превышен на 0,25%

Согласно представленным документам МУП "Аптека N45" было реализовано 60 упаковок данного лекарственного препарата на сумму 126,60 руб.

На основании изложенного, Комиссия по рассмотрению дела пришла к выводу о наличии в действиях МУП "Аптека N45" нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона N135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции", согласно которой хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, запрещается нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135- ФЗ "О защите конкуренции"

Комиссия решила:

1. Признать в действиях МУП "Аптека N45" нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части превышения предельной розничной надбавки на "Фурацилин" таблетки 20 мг, 10шт (Производитель - Татхимфармпрепараты ОАО), установленной Постановлением Брянской области N659 от 02.07.2008 г.

2. Выдать предписание МУП "Аптека N45" о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции".

3. Нарушение прекратить путем недопущения установления розничных надбавок, превышающих установленные в Брянской области предельные розничные надбавки на лекарственные средства.

4. Направить материалы дела должностному лицу Брянского УФАС России для решения вопроса и возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 КоАП.

Председатель Комиссии: Н.Н. Селянина

Члены Комиссии: И.В.Лагунова

Л.А. Кривоногова

Т.С. Иванова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N1

2 апреля 2010 г. г. Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Селянина Н.Н. - заместитель руководителя управления;

Члены комиссии:

Лагунова И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Кривоногова Л.А. - зам. начальника отдела товарных и финансовых рынков;

Иванова Т.С. - ведущий специалист - эксперт отдела товарных и финансовых рынков;

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ, на основании своего решения от 2 апреля 2010 года по делу N41 о нарушении МУП "Аптека N45" ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ предписывает:

1. МУП "Аптека N45" прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Нарушение прекратить путем недопущения установления розничных надбавок, превышающих установленные в Брянской области предельные розничные надбавки на лекарственные средства.

3. Представлять информацию по мониторингу цен на лекарственные средства четко в соответствии с инструкциями по их заполнению и в установленные сроки.

4. О выполнении настоящего предписания сообщить в УФАС России по Брянской области в срок до 15.04. 2010 г.

Председатель Комиссии Н.Н. Селянина

Члены комиссии:

И.В. Лагунова

Л.А. Кривоногова

Т.С. Иванова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа

Частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.