Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 октября 2015 г. N 02/26035 (ключевые темы: организатор торгов - положение о закупке - заключение договора поставки - антимонопольный орган - доставка товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 12 октября 2015 г. N 02/26035

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

от ООО "ЖКС N1 ВЫБОРГСКОГО РАЙОНА" (далее - Организатор торгов)

-- по доверенности;

в отсутствие представителей ООО "СКЭЛС-ТРЭЙД" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "СКЭЛС-ТРЭЙД" вх.N21186 от 01.10.2015 на действия Организатора торгов - ООО "Жилкомсервис N1 Выборгского района" при организации запроса цен на право заключения договора поставки сантехнического оборудования (извещение N31502799922, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

28 сентября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) было опубликовано извещение

N31502799922 о проведении запроса цен на право заключения договора поставки сантехнического оборудования, включая документацию Закупки (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положение о закупках Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N1 Выборгского района" утвержденным решением общего собрания участников ООО "ЖКС N1 Выборгского района" от 09.01.2013 г. (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120010316, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	992 931,12 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	28.09.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	05.10.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	06.10.2015 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	г. Санкт-Петербург, Луначарского пр., д. 5, каб. 205(206)

На момент рассмотрения жалобы договор по результатам Закупки не заключен.

2. В жалобе Заявитель оспаривает положения Документации.

Заявитель указывает, что Организатор торгов установил в п.7 Документации место, условия и сроки поставки товара:

- "Место и условия поставки товара: Санкт-Петербург, в соответствии: с адресным списком (Приложение N 6) и Договором поставки (Приложение N4) по заявкам Заказчика в течение четвертого квартала 2015 года. В течение 1 (одних) суток с момента подачи заявки Заказчиком в адрес Поставщика. Окончание: не позднее "30" декабря 2015 года".

Также Заявитель указывает, что в разделе 3 проекта договора установлено следующее:

"3.1. Покупатель направляет Поставщику заявку на поставку Товара с указанием даты поставки. Заявка может быть направлена по средствам факсимильной связи, почтовым отправлением или электронной связи. Поставщик обязуется передать Покупателю Товар в указанные в заявке сроки и доставить Товар на склад Покупателя своими силами и средствами по адресу указанному в данной заявке.

3.2. Не позднее, чем за 1 (один) рабочий день, Поставщик обязан сообщить Покупателю о готовности доставки Товара с указанием времени разгрузки

3.3. Приемка Товара по наименованию, ассортименту, качеству и количеству проводится по товарно-транспортной накладной при передаче Товара Покупателю вместе с сертификатами качества".

Заявитель указывает, что ООО "СКЭЛС-ТРЭЙД" располагается в г. Пензе, на расстоянии 1400 км от города Санкт-Петербург.

Заявитель полагает, что Организатор торгов ограничил доступ к участию в торгах всем лицам, которые находятся отдаленно от города Санкт-Петербург, путем установления короткого срока поставки товара - 1 сутки.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился, письменный отзыв представил.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-1100 от 06 октября 2015 года, представлены Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

ООО "ЖКС N1 Выборгского района" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона N223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с п.4 ч.10 ст.4 Закона N223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

В п.7 извещения Документации установлен срок поставки товара по предмету Закупки в течение 1 (одних) суток с момента подачи заявки Заказчиком в адрес Поставщика.

Представитель Организатора торгов в заседание Комиссии пояснил следующее:

- "требование организатора торгов, о доставке товара в течение одного дня с момента отправки заявки связано со спецификой работы. Заказчиком Закупки является Управляющая организация, обслуживающая многоквартирные жилые дома. В случае наступления аварийной ситуации Управляющая организация (Заказчик) не может ждать доставки товара в более длительный срок. Несвоевременный ремонт может повлечь серьезные последствия, такие как: отключение горячей, холодной воды, отключения отопления в отопительный сезон, затопление имущества собственников жилья и т.д.".

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не установила нарушений Закона N223-ФЗ в действиях Организатора торгов - ООО "Жилкомсервис N1 Выборгского района" при организации Закупки.

4. Рассмотрев жалобу ООО ООО "СКЭЛС-ТРЭЙД" вх.N21186 от 01.10.2015 на действия Организатора торгов - ООО "Жилкомсервис N1 Выборгского района" при организации запроса цен на право заключения договора поставки сантехнического оборудования (извещение N31502799922), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов - ООО "Жилкомсервис N1 Выборгского района" нарушений порядка организации Закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "СКЭЛС-ТРЭЙД" вх.N21186 от 01.10.2015 на действия Организатора торгов - ООО "Жилкомсервис N1 Выборгского района" при организации запроса цен на право заключения договора поставки сантехнического оборудования (извещение N31502799922) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.