Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 5 апреля 2010 г. (ключевые темы: саморегулируемые организации - гидротехнические сооружения - капитальный ремонт - объекты капитального строительства - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 5 апреля 2010 г.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: Т.В. Трошкова,

в присутствии представителей:

- ОГУ "Гидротехнические комплексы" - Родкин А.Я. директор, Наливайко И.В. заместитель председателя комиссии, Глазкова Р.Н. секретарь комиссии,

- ООО "Дорожно-строительное управление N7" - Покидов А.А. директор

рассмотрела жалобу ООО "Дорожно-строительное управление N7" на действия аукционной комиссии ОГУ "Гидротехнические комплексы" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N1 от 26.02.2010 Капитальный ремонт ГТС пруда на руч. Босолук, 5 км северо-восточнее с. Плеханово, Грязинского района, Липецкой области установила:

29.03.2010 г. в Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО "Дорожно-строительное управление N7" на действия аукционной комиссии ОГУ "Гидротехнические комплексы" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N1 от 26.02.2010 Капитальный ремонт ГТС пруда на руч. Босолук, 5 км северо-восточнее с. Плеханово, Грязинского района, Липецкой области.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в указанном аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - закон о размещении заказов) Липецкое УФАС России требованием от 30.03.2010 г. N1000 приостановило размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу.

Заказчиком данное требование исполнено в полном объеме.

На заседании Комиссии Липецкого УФАС России велась аудиозапись, был представлен ряд документов, касающихся данного размещения заказа, в результате анализа которых установлено следующее.

Приказом от 12.02.2001 N17 И.о. директора ОГУ "Гидротехнические комплексы" определен способ размещения заказа. Приказом от 27.01.2010 N13 директора ОГУ "Гидротехнические комплексы" создана комиссия по размещению заказов.

Предмет государственного контракта -капитальный ремонт гидротехнического сооружения (ГТС) пруда на руч. Босолук 5 км северо-восточнее с. Плеханово Грязинского района, Липецкой области.

Источник финансирования заказа - областной бюджет.

Извещение о проведении открытого аукциона и документация об аукционе 16.02.2010 размещены на официальном сайте http://tpl.admlr.lipetsk.ru, извещение К 394-12 об открытом аукционе опубликовано 16.02.2010 в N30 (23658) официального печатного издания "Липецкая газета".

На заседании единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе из семи членов присутствовали:

Председатель единой комиссии: Журавлев С.А.

Зам. Председателя: Наливайко И.В.

Члены единой комиссии: Афанасьева А.В., Третьяков В.Н.,

секретарь комиссии - Глазкова Р.Н.

Единой комиссией были рассмотрены заявки на участие в открытом аукционе следующих участников размещения заказа:

N п/п	Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица)	Место нахождения (для юридического лица), сведения о месте жительства (для физического лица)	Почтовый адрес, номер телефона
1	2	3	4
1.	ООО "Спрут"	170017, г.Тверь, ул.Сердюковской, д.15	170017, г.Тверь, ул.Сердюковской, д.15 8 (4822) 74-42-94
2.	ООО "Монтажземстрой"	398902, г.Липецк, ул. Юношеская, 43	398902, г.Липецк, ул. Юношеская, 43; (4742) 37-51-65
3.	ООО "Фирма Спецфундаменттяжстрой"	39824, г. Липецк, ул.Ю.Натуралистов, 11	39824, г. Липецк, ул.Ю.Натуралистов, 11 (4742) 48-82-86
4.	ООО "Мелиорация -Л"	398007, г.Липецк, ул.Римского-Корсокова, д.10-а	398007, г.Липецк, ул.Римского-Корсокова, д.10-а (4742) 48-35-16;48-36-10
5.	ООО "Спецстрой"	398059 г. Липецк ул. Коммунальная, д. 9	398006 г. Липецк пл.Мира, д. 1г (4742) 28-73-16 43-26-70
6.	ООО "ДСУ-7"	398007, г.Липецк, ул. Ковалева, 115а	398007, г.Липецк, ул. Ковалева, 115а (4742) 48-36-88
7.	ООО "Сельстрой"	394028, г.Воронеж Монтажный проезд, 13б, офис 87	394028, г.Воронеж Монтажный проезд, 13б, офис 87 (4 742) 23-34-89
8.	ООО "ТАЛС-Строй"	109317, г. Москва, ул. Сосинская, д.43,стр.3	109317, г. Москва, ул. Сосинская, д.43,стр.3 (495) 679-85-26
9.	ООО "Альянс-К"	39802, г.Липецк, ул. Терешковой, 13а	398059, г.Липецк, ул. М.Горького, 10 (4 742) 34-89-60

В протоколе от 26.03.2010 N 2 -10-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N1 содержатся сведения, что заявка ООО "ДСУ-7" на участие в аукционе не соответствует требованиям п. 13.8. документации об аукционе - отсутствует копия свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к капитальному ремонту гидротехнического сооружения, подтверждающих соответствие участника размещения заказа, требованиям, установленным п.1, ч.1, ст.11 федерального закона N94 - ФЗ от 21.07.2005 г.

Комиссией принято решение отказать ООО "ДСУ-7" в допуске к участию в аукционе N1 на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона: ООО "Спрут", ООО "Монтажземстрой", ООО "Фирма Спецфундаменттяжстрой", ООО "Мелиорация-Л", ООО "Спецстрой", ООО "ТАЛС-Строй", ООО "Сельстрой", ООО "Альянс-К".

ООО "ДСУ-7" указывает, что представленная в составе заявки копия выписки из протокола Совета Некоммерческого партнерства по защите прав и законных интересов лиц, осуществляющих строительство, "ЦЕНТРРЕГИОН" N258/02-ЦР/НД от 02.03.2010 о принятии ООО "ДСУN7" в члены СРО НП с указанием видов работ, к выполнению которых допущена организация свидетельствует о том, что что заявка укомплектована в соответствии с требованиями документации об аукционе.

В результате анализа заявки на участие в аукционе ООО "ДСУN7" Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что отказ в допуске обществу по основанию, указанному в протоколе, является правомерным ввиду следующего.

Ч.6 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ определяет, что лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Статья 55.8 кодекса устанавливает допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам; допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, подтверждается выданным саморегулируемой организацией свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Форма такого свидетельства устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями (ч.1, 8).

Учитывая вышеизложенное, заявка ООО "ДСУN7" не содержит документа, подтверждающего соответствие участника размещения заказа, требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов и недопущена к участию в открытом аукционе в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.

Иных нарушений в ходе внеплановой проверки не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Дорожно-строительное управление N7" на действия аукционной комиссии ОГУ "Гидротехнические комплексы" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона N1 от 26.02.2010 Капитальный ремонт ГТС пруда на руч. Босолук, 5 км северо-восточнее с. Плеханово, Грязинского района, Липецкой области не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.