Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 13 апреля 2010 г. (ключевые темы: защита конкуренции - муниципальная собственность - природные ресурсы - ставки арендной платы - предписание антимонопольного органа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 13 апреля 2010 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии: Селяниной Н.Н.- заместителя руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

Большовой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Зенцовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Антоновой И.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами

в присутствии:

Смоляка С.С. - заместителя председателя Клинцовского городского Совета народных депутатов, дов. N4 от 07.04.2010 г.,

рассмотрев дело N29 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установила:

В целях проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства при определении порядка предоставления муниципального имущества во владение и (или) пользование, а также при определении размеров арендной платы за муниципальное имущество администрации города Клинцы был сделан запрос исх. N331 от 01.02.2010 г.

В результате анализа Решения "Об утверждении методики определения размеров арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности города Клинцы", принятого Клинцовским городским Советом народных депутатов N3-1-361 от 28.11.2007 г., представленного в ответ на запрос, было установлено, что Приложения N 4,6 и 7 вышеуказанного акта приводят к ограничению конкуренции, противоречат части 2 статьи 20 и нарушают часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135- ФЗ "О защите конкуренции".

До рассмотрения дела на обозрение Комиссии было представлено решение Клинцовского Совета народных депутатов от 24.02.2010 г. N5-152 "Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование объектов недвижимого и движимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "город Клинцы", согласно п.2 которого решение Клинцовского Совета народных депутатов от 28.11.2007 г. N3-1-361 "Об утверждении методики определения размеров арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности города Клинцы" признано утратившим силу. В запросе данной информации представлено не было.

В результате анализа Решения Клинцовского Совета народных депутатов от 24.02.2010 г. N5-152 было установлено следующее:

Приложением N3 к решению определены коэффициенты по виду экономической деятельности арендатора:

- административные помещения-1,1;

- административные помещения для деятельности некоммерческих (общественных) организаций - 0,8;

- административные и хозяйственные помещения для обеспечения деятельности организаций и учреждений, финансируемых из всех уровней бюджетов - 0,7.

Установление различных коэффициентов вида деятельности арендатора для предприятий определенной формы собственности независимо от вида деятельности, а также для предприятий, получающих поддержку органов власти является скрытым субсидированием этих предприятий и заведомо ставит их в более льготные условия по отношению к иным предприятиям, тех же видов деятельности, но иной формы собственности и будет являться не предусмотренным федеральным законодательством ограничением конституционных гарантий на равенство государственной, муниципальной и иных форм собственности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, Клинцовским городским Советом народных депутатов принят акт (решение Клинцовского городского Совета народных депутатов N5-152 от 24.02.2010 г.), который приводит к ограничению конкуренции и нарушает часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135- ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать в действиях Клинцовского городского Совета народных депутатов факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать Клинцовскому городскому Совету народных депутатов предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем внесения изменений в Приложение N3 решения Клинцовского Совета народных депутатов от 24.02.2010 г. N5-152 "Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование объектов недвижимого и движимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "город Клинцы".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: Н.Н. Селянина

Члены Комиссии: М.А. Большова

Е.А. Зенцова

И.А. Антонова

Предписание

об устранении нарушений

антимонопольного законодательства

"13" апреля 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: Селяниной Н.Н.- заместителя руководителя управления.

Членов Комиссии:

Большовой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Зенцовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

Антоновой И.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами

в присутствии:

Смоляка С.С. - заместителя председателя Клинцовского городского Совета народных депутатов, дов. N4 от 07.04.2010 г.,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 13 апреля 2010 г. по делу N29 о нарушении Клинцовским городским Советом народных депутатов части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Клинцовскому городскому Совету народных депутатов в срок до

14 мая 2010 года прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Нарушение прекратить путем внесения изменений в Приложение N3 решения Клинцовского Совета народных депутатов от 24.02.2010 г. N5-152 "Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование объектов недвижимого и движимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "город Клинцы".

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 14 мая 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии: Н.Н. Селянина

Члены Комиссии: М.А. Большова

Е.А. Зенцова

И.А. Антонов