Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 13 апреля 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - экспертный совет - применение законодательства - антимонопольный орган - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 13 апреля 2010 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе, , , рассмотрев, дело NР-016-10 по факту размещения рекламы: "Центр студенческих инициатив. СТУДЕНТ, я тебя вижу! Или оформляйся на WORK AND TRAVEL от 15000 руб. Коммунистическая, 49" с изображением Президента США, расположенной на остановке транспорта "Дом актера" по улице Пушкина в городе Уфе, рекламодатель ООО "ЦСИ-02", установила:

Реклама: "Центр студенческих инициатив. СТУДЕНТ, я тебя вижу! Или оформляйся на WORK AND TRAVEL от 15000 руб. Коммунистическая, 49" с изображением Президента США, расположенная на остановке транспорта "Дом актера" по улице Пушкина в городе Уфе, рекламодатель ООО "ЦСИ-02", имеет признаки нарушения п.10 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо его одобрении физическими или юридическими лицами.

Согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Так же, вышеуказанная реклама имеет признаки нарушения п.2 ч.5 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

Согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

19.02.2010 г. от ООО "ЦСИ-02" по факсу поступило ходатайство об отложении рассмотрения данного дела (вх. N1566 от 19.02.2010 г.).

04.03.2010 г. ООО "Центр Студенческих Инициатив - 02" представлены следующие объяснения (вх. N1909 от 04.03.2010 г.): ".Лицо, изображенное на рекламе и указанное в Определении о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе как Президент США, не является Президентом США. На рекламе размещено изображение половины лица мужчины, однако, нигде не указано имя этого мужчины или занимаемая им должность. Поскольку на рекламе изображена только половина лица и нет надписей, указывающих на то, кто этот человек, то нет оснований утверждать, что на рекламе изображен конкретный человек, а именно Президент США. Кроме того, фраза: "Студент, я тебя вижу! Или оформляйся на WORK AND TRAVEL" не содержит указания на объекта рекламирования. Под одобрением всегда понимается указание на положительное мнение лица относительно чего-либо и подразумевает указание на то, что лицо рекомендует, хвалит что-либо. Обычно одобрение сопровождается словами "рекомендовано", "одобрено" и т.д.". Представлены следующие документы: копия приказа N1 от 16.11.2009 г., копия Устава "ЦСИ-02", копия согласованного макета вышеуказанной рекламы, копия платежного поручения N1 от 27.02.2010 г., копия счета N15 от 26.01.2010 г., копия платежного поручения N702 от 19.01.2010 г., копия счета N6 от 14.01.2010 г., копия письма ООО "Рим-Медиа" исх. N106 от 20.01.2010 г., копия письма ООО "ЦСИ-02", копия договора N164 от 11.01.2010 г., копия приложения N001 от 15.01.2010 г., копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО "ЦСИ-02", копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

05.03.2010 г. вынесено определение о приостановлении производства по делу NР-016-10 в связи с необходимостью вынесения данного вопроса, а именно рекламы: "Центр студенческих инициатив. СТУДЕНТ, я тебя вижу! Или оформляйся на WORK AND TRAVEL от 15000 руб. Коммунистическая, 49" с изображением Президента США, расположенной на остановке транспорта "Дом актера" по улице Пушкина в городе Уфе, рекламодатель ООО "ЦСИ-02" на заседание Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе.

Заседание Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе состоялось 31.03.2010 г. в 11 часов 30 минут. ООО "ЦСИ-02" надлежащим образом уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания данного Экспертного совета (письмо-приглашение вручено 30.03.2010 г.).

В связи с вынесением решения Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе по данному вопросу, основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

01.04.2010 г. вынесено определение о возобновлении рассмотрения дела NР-016-10 (исх. N63024 от 01.04.2010 г.). Назначена дата рассмотрения дела NР-016-10 - 13.04.2010 г.

13.04.2010 г. представитель ООО "ЦСИ-02" на заседание Комиссии не явился (уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление от. 09.04.2010 г. получила Кузнецова).

Согласно протокола N9 Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе от 31.03.2010 г. членами Экспертного Совета отмечено, что следует обратить внимание на то, что данный рекламный продукт содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физического лица относительно объекта рекламирования и одобряется физическим лицом. Так же, в данной рекламе имеет место указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти и их должностным лицом. Данное изображение является общеизвестным, т.к. имеет место ряд обстоятельств характеризующих общеизвестные обстоятельства. Признаками общеизвестных обстоятельств являются: то, что о них знает практически каждый. При этом не нужен какой-либо определенный уровень образования, какие-либо специальные познания; то, что о них знают все жители нашей страны или определенного субъекта России, а иногда - крупного населенного пункта. Именно общеизвестность тех или иных обстоятельств делает излишним их доказывание. В целях оперативного и своевременного разрешения дел закон устанавливает, что подобного рода обстоятельства не нуждаются в доказывании.

Анализ представленной информации и материалов дела NР-016-10 показал, что реклама: "Центр студенческих инициатив. СТУДЕНТ, я тебя вижу! Или оформляйся на WORK AND TRAVEL от 15000 руб. Коммунистическая, 49" с изображением Президента США, расположенная на остановке транспорта "Дом актера" по улице Пушкина в городе Уфе, рекламодатель ООО "ЦСИ-02", нарушает п.10 ч.3 ст.5, п.2 ч.5 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Центр студенческих инициатив. СТУДЕНТ, я тебя вижу! Или оформляйся на WORK AND TRAVEL от 15000 руб. Коммунистическая, 49" с изображением Президента США, расположенная на остановке транспорта "Дом актера" по улице Пушкина в городе Уфе, рекламодатель ООО "ЦСИ-02", так как имеет место нарушение п.10 ч.3 ст.5, п.2 ч.5 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "ЦСИ-02" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: Центр студенческих инициатив. СТУДЕНТ, я тебя вижу! Или оформляйся на WORK AND TRAVEL от 15000 руб. Коммунистическая, 49" с изображением Президента США, расположенной на остановке транспорта "Дом актера" по улице Пушкина в городе Уфе, рекламодатель ООО "ЦСИ-02", в части нарушения п.10 ч.3 ст.5, п.2 ч.5 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 13.04.2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-016-10)

13.04.2010 г. г.Уфа, ул.Пушкина, д.95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе, , , на основании своего решения от 13.04.2010 г. по делу NР-016-10 по поводу рекламы: "Центр студенческих инициатив. СТУДЕНТ, я тебя вижу! Или оформляйся на WORK AND TRAVEL от 15000 руб. Коммунистическая, 49" с изображением Президента США, расположенной на остановке транспорта "Дом актера" по улице Пушкина в городе Уфе, рекламодатель ООО "ЦСИ-02", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "ЦСИ-02" (450000, г.Уфа, ул.Коммунистическая, д.49) в срок до 01 мая 2010 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: "Центр студенческих инициатив. СТУДЕНТ, я тебя вижу! Или оформляйся на WORK AND TRAVEL от 15000 руб. Коммунистическая, 49" с изображением Президента США, расположенная на остановке транспорта "Дом актера" по улице Пушкина в городе Уфе, рекламодатель ООО "ЦСИ-02", должна соответствовать п.10 ч.3 ст.5, п.2 ч.5 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "ЦСИ-02" (450000, г.Уфа, ул.Коммунистическая, д.49) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 апреля 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.