Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 12 октября 2015 г. N 244-15/04 Р3 (ключевые темы: торговые помещения - Закон о рекламе - рекламная информация - реклама алкогольной продукции - рекламный характер)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области
от 12 октября 2015 г. N 244-15/04 Р3

Резолютивная часть решения оглашена 29 сентября 2015 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Кирьянов А.Н., заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии -Губчевская М.В., ведущий специалист-эксперт;

- Силаев А.В., специалист 1 разряда,

рассмотрев дело N244-15/04РЗ, возбужденное в отношении ООО "Пивнофф" (ИНН 5751052629, ОГРН 1125740002068, 302040, г.Орел, ул.Октябрьская, 122 лит. А, 142) по признакам нарушений пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в присутствии:

-доверенного представителя ООО "Пивнофф" <_>(доверенность б/н от 01.01.2015 г.), установила:

02.06.2015 г. в адрес Управления из УМВД России по Орловской области поступила жалоба гр. <_> (вх.N182 от 02.06.2015 г.) на действия ООО "Пивнофф", в которой заявитель просил проверить законность размещения рекламных баннеров на фасаде дома N9 по ул.Герцена в г. Орле.

08.06.2015 г. в адрес Управления из Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области поступила аналогичная жалоба гр. Т. для рассмотрения в пределах компетенции антимонопольного органа и проверки рекламы ООО "Пивнофф" на соответствие требованиям Закона "О рекламе" (вх.N188 от 08.06.2015 г.).

11.06.2015 г. сотрудниками Орловского УФАС России был совершен выезд по указанному в заявлении адресу- г.Орел, ул. Герцена, 9 в результате которого было установлено следующее:

По адресу: г.Орел, ул. Герцена, 9 расположен жилой дом, к которому в виде пристройки примыкает одноэтажное торговое помещение на фасаде которого с двух сторон расположены рекламные конструкции в виде щитов с информацией следующего содержания:

Текстовая составляющая рекламы:

Центральный фасад (вход в торговое помещение)

"ПИВНОФФ-ПАБ". Сеть городских заведений" (рекламный щит над входом в торговое помещение).

"Пивнофф. Сеть городских заведений. 100% качества. И всё под напитки тут же" (рекламный щит слева от окна).

"Все напитки здесь. Чешское. Бельгийское. Немецкое. И всё под напитки тут же. Рыба. Чипсы. Напитки разливные свежие холодные живые. Рыба всякая вкусная вяленая копченая.100% качества". (рекламный щит справа от окна).

"Немецкое. Белорусское. Бельгийское. Российское. Чешское. Рязанское. 100% качества. Все напитки здесь" (рекламный щит справа от двери).

Боковой фасад

"ПИВНОФФ-ПАБ". Сеть городских заведений. Все напитки здесь. Чешское. Бельгийское. Немецкое. И всё под напитки тут же. Рыба. Чипсы. Напитки разливные свежие холодные живые. Рыба всякая вкусная вяленая копченая.100% качества. Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью".

Графическая составляющая рекламы:

В оформлении рекламной конструкции использованы белый, желтый, коричневый и черный цвета, в верхней части изображены колосья, присутствуют изображения пивных кружек, с характерной пивной "шапкой" (белой пеной)

(далее- реклама "Пивнофф).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона "О рекламе" - реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

Из данной нормы Закона "О рекламе" следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:

1.1. распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами: информация "Пивнофф" распространялась посредством размещения на щитах на фасаде одноэтажного торгового помещения, примыкающего к жилому дому по адресу: г.Орел, ул.Герцена, 9.

1.2. адресуется неопределенному кругу лиц

Данная информация распространялась для круга лиц, который заранее не определен в качестве конкретной стороны. Из указанной рекламной информации следовало, что информация была представлена всем потребителям, а не конкретно определившемуся лицу.

1.3. направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

В статье 3 Закона "О рекламе" приведены понятия:

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама);

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Данная информация обращала внимание и поддерживала интерес потребителей к продавцу товара и товару, а именно - магазину "Пивнофф-паб" и реализуемой в нем алкогольной продукции -пиву.

Информация, размещенная на щитах на фасаде одноэтажного торгового помещения, примыкающего к жилому дому по адресу: г.Орел, ул.Герцена, 9 содержала квалифицирующие признаки рекламы, имеющей целью привлечение внимания неопределенного круга лиц к продавцу товара и товару, а именно -магазину "Пивнофф-паб" и реализуемой в нем, в том числе, алкогольной продукции -пиву.

Рекламодатель - ООО "Пивнофф" (ИНН 5751052629, ОГРН 1125740002068, 302040, г.Орел, ул.Октябрьская, 122 А, 142)

Рекламораспространитель - ООО "Пивнофф" (ИНН 5751052629, ОГРН 1125740002068, 302040, г.Орел, ул.Октябрьская, 122 А, 142).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться:

- с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Вышеуказанная реклама, в том числе, алкогольной продукции "Пивнофф" размещалась с использованием технических средств стабильного территориального размещения - рекламных щитов на фасаде одноэтажного торгового помещения, примыкающего к жилому дому по адресу: г.Орел, ул.Герцена, 9.

В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе":

- ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе" несет рекламораспространитель и рекламопроизводитель.

30.06.2015 года Управлением было возбуждено дело N244-15/04РЗ в отношении ООО "Пивнофф" (ИНН 5751052629, ОГРН 1125740002068, 302040, г.Орел, ул.Октябрьская, 122 А, 142) по признакам нарушений пункта 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе".

Рассмотрение дела N244-15/04РЗ по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на 16.07.2015 г.

16.07.2015 г. рассмотрение дела N244-15/04 РЗ было отложено, в связи с необходимостью надлежащего уведомления ООО "Пивнофф" о времени и месте рассмотрения дела N244-15/04РЗ и получения запрашиваемой информации от ООО "Пивнофф".

Рассмотрение дела N244-15/04 РЗ было назначено на 27.08.2015 г.

24.08.2015 г. в адрес Управления поступили запрашиваемые документы и сведения от ООО "Пивнофф" (вх.N7878 от 24.08.215г.).

Кроме того, в материалы дела ООО "Пивнофф" было представлено заключение специалиста АНО "Научно-исследовательский институт судебной экспертизы" Боргояковой Э.В. N162/15 от 17 августа 2015 г. по результатам проведенного лингвистического экспертного исследования текста на фотографиях фасадов магазина ООО "Пивнофф"-"Пивнофф-паб", расположенного в одноэтажном торговом помещении, примыкающего к жилому дому по адресу: г.Орел, ул.Герцена, д.9, на предмет наличия/отсутствия сведений рекламного характера - рекламы алкогольной продукции на надписях, размещенных на щитах на фасаде торгового помещения по указанному адресу.

27.08.2015 г. для участия в рассмотрении дела N244-15/04РЗ законный и/или доверенный представитель ООО "Пивнофф", уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в Управление не прибыли.

Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, а также заключение специалиста АНО "Научно-исследовательский институт судебной экспертизы" Боргояковой Э.В. N162/15 от 17 августа 2015 г., пришла к выводу, что представленных материалов недостаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела, в связи с чем, необходимо провести опрос респондентов на предмет наличия/отсутствия ассоциации рекламной информации, размещенной на щитах на фасаде торгового помещения, примыкающего к жилому дому по адресу: г.Орел, ул.Герцена, д.9, с рекламой алкогольной продукции (пива).

27.08.15г. Комиссия приостановила производство по делу N244-15/04РЗ для проведения ГОУ ВПО "Орловский государственный институт экономики и торговли" опроса респондентов и получения его результатов в материалы дела N244-15/04РЗ.

31.08.15г. Управлением в адрес ГОУ ВПО "Орловский государственный институт экономики и торговли" был направлен запрос о необходимости проведения опроса респондентов на предмет наличия/отсутствия ассоциации рекламной информации, размещенной на щитах на фасаде торгового помещения, примыкающего к жилому дому по адресу: г.Орел, ул.Герцена, д.9, с рекламой алкогольной продукции (пива), на основании представленной анкеты (исх.N3189/04 от 31.08.2015 г).

14.09.15г. в адрес Управления поступил ответ ГОУ ВПО "Орловский государственный институт экономики и торговли" с результатами проведенного опроса респондентов (вх.N8232 от 14.09.2015 г.).

Таким образом, причины, препятствующие рассмотрению дела, были устранены.

15.09.2015 г. производство по делу N244-15/04РЗ было возобновлено.

Рассмотрение дела N244-15/04 РЗ было назначено на 29.09.2015 г.

29.09.2015 г. для участия в рассмотрении дела N244-15/04РЗ в Управление прибыла доверенный представитель ООО "Пивнофф" <_>(доверенность б/н от 01.01.2015 г.).

В ходе заседания Комиссии доверенный представитель ООО "Пивнофф" заявила ходатайство о повтором проведении опроса респондентов в связи с тем, что, по ее мнению, указанный опрос проведен ненадлежащим образом, имеющиеся в материалах дела анкеты опроса респондентов ГОУ ВПО "Орловский государственный институт экономики и торговли" не имеют юридической силы, так как указанные анкеты анонимны, в них отсутствуют персональные данные каждого участника опроса.

В удовлетворении данного ходатайства ООО "Пивнофф" было отказано по следующим основаниям:

Основной целью проведенного опроса респондентов в виде анкетирования было выявить мнение потребителей рассматриваемой рекламы относительно объекта рекламирования и ассоциативных связей, возникающих при ее восприятии.

Особенностью метода анкетирования является его анонимность (личность респондента не фиксируется, фиксируются лишь его ответы). Анкетирование проводится в основном в случаях, когда необходимо выяснить мнения людей по каким-то вопросам и охватить большое число людей за короткий срок.

Особенность опроса респондентов в виде анкетирования потребителей той или иной рекламы состоит в том, что источником информации по рассматриваемой проблеме выступают рядовые участники изучаемого вопроса, осознающие эти процессы в рамках повседневного житейского опыта, независимо от возраста, рода занятий, пола, расовой принадлежности, вероисповедания и т.д., которые отвечали на вопросы заранее подготовленной анкеты, а именно:

Что является объектом рекламирования в указанной рекламе:

а) сеть городских заведений "Пивнофф-паб"

б) пиво

в) безалкогольные напитки

г) рыба, чипсы, закуски

д) все вышеперечисленное

е) затрудняюсь ответить

Ассоциируется ли информация, представленная на фотографиях, с рекламой пива

а) да

б) нет

в) затрудняюсь ответить

В опросе приняли участие 94 респондента (анкеты имеются в материалах дела).

Из 94 респондентов 54,26% (51 человек) посчитали, что объектом рекламирования в указанной рекламе является сеть городских заведений "Пивнофф-паб". 27,66% (26 человек) выбрали вариант "все вышеперечисленное".

Информация, представленная на фотографиях, ассоциировалась с рекламой пива у 80,85% респондентов (76 человек). Остальные 18 человек так не считают, или затрудняются ответить.

В том числе, учитывая мнение респондентов, выявленное при проведении опроса специалистами кафедры "История, философия, реклама и связи с общественностью" ГОУ ВПО "Орловский государственный институт экономики и торговли", Комиссией был сделан вывод о наличии у потребителей рекламы ассоциации рекламной информации, размещенной на щитах на фасаде торгового помещения, примыкающего к жилому дому по адресу: г. Орел, ул. Герцена, д. 9, с рекламой алкогольной продукции (пива).

В ходе заседания Комиссии доверенный представитель ООО "Пивнофф" утверждала, что распространяемая на фасаде торгового помещения, примыкающего к жилому дому по адресу: г. Орел, ул. Герцена, д. 9 информация не является рекламой алкоголя, а представленные щиты с информацией представляют собой вывеску и не имеют сведений рекламного характера.

Комиссия, рассмотрев документы и объяснения, имеющиеся в материалах дела N244-15/04РЗ, заслушав доводы стороны по делу, пришла к следующим выводам:

1. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 приведенной статьи объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пункт 3 данной статьи содержит определение товара, согласно которому товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии со статьей 9 Федерального Закона РФ "О защите потребителей" от 07.02.1992 г. N2300-1 (далее - Закон "О защите прав потребителей") изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Таким образом, статьей 9 Закона "О защите прав потребителей" определено, какая информация должна размещаться на вывеске, а именно: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Таким образом, вывеска должна содержать только следующую информацию: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, и не содержать сведений рекламного характера.

Помимо фирменного наименования к обязательным сведениям, размещаемым на вывеске, относятся место нахождения (адрес) и режим работы организации, реализующей товары или выполняющей работы (оказывающей услуги) потребителям (п. 1 ст. 9 Закон "О защите прав потребителей").

Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такового - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица обязательно должно быть указано в его учредительных документах.

Помимо этого на вывеске допускается также размещение зарегистрированных в установленном порядке товарных знаков, знаков обслуживания и различных декоративных элементов.

Тексты, содержащиеся на вывесках, должны выполняться на русском языке, включая зарегистрированные товарные знаки, логотипы и знаки обслуживания. Недопустимо использование в текстах иностранных слов, выполненных русскими буквами, а при обозначении профиля организации - сокращений и аббревиатур.

Оформленная данным образом вывеска не будет признаваться рекламной, хотя она может быть размещена на любых средствах наружной рекламы (щитах, наземных и настенных панно, панель-кронштейнах, маркизах и т.д.).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в оформлении фасада торгового помещения "Пивнофф-паб" отсутствовала информация, отвечающая вышеперечисленным требованиям Закона "О защите прав потребителей", предъявляемых к вывеске, а именно: отсутствовало фирменное наименование (наименование) организации (ООО "Пивнофф-Паб"), место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Однако, на фасаде торгового помещения с двух сторон расположены рекламные конструкции в виде щитов с информацией следующего содержания:

Текстовая составляющая рекламы:

Центральный фасад (вход в торговое помещение)

"ПИВНОФФ-ПАБ". Сеть городских заведений" (рекламный щит над входом в торговое помещение).

"Пивнофф. Сеть городских заведений. 100% качества. И всё под напитки тут же" (рекламный щит слева от окна).

Боковой фасад

Указанная информация отвечала квалифицирующим признакам рекламной информации, т.е. являлась рекламой.

Факт распространения рекламы ООО "Пивнофф" также подтверждается и имеющимся в материалах дела заключением специалиста АНО "Научно-исследовательский институт судебной экспертизы" Боргояковой Э.В. N162/15 от 17 августа 2015 г.

Однако, в данном лингвистическом экспертном исследовании был сделан вывод об отсутствии сведений рекламного характера именно алкогольной продукции, при распространении рекламы "Пивнофф" на рекламных щитах на фасаде одноэтажного торгового помещения, примыкающего к жилому дому по адресу: г.Орел, ул.Герцена, 9.

В указанном заключение специалиста содержатся следующие утверждения:

1) В вышеуказанных фразах: "Пивнофф-паб". Сеть городских заведений", "Пивнофф. Сеть городских заведений. 100% качества. И все под напитки тут же", "Все напитки здесь. Чешское. Бельгийское. Немецкое. И все под напитки тут же. Рыба. Чипсы. Напитки разливные свежие холодные живые. Рыба вкусная вяленая копченая. 100% качества", "Немецкое. Белорусское, Бельгийское. Российское. Чешское. Рязанское. 100% качества. Все напитки здесь", "Пивнофф- паб.". Сеть городских заведений. Все напитки здесь. Чешское. Бельгийское, Немецкое. И все под напитки тут же. Рыба, Чипсы. Напитки разливные свежие холодные живые. Рыба всякая вкусная вяленая копченая. 100% качества. Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью" адресантом является заведение "Пивнофф-паб", которое объявляет о наличии товара, а именно: напитки, рыба, чипсы, и расхваливает его, указывая, что все товары 100% качества, напитки свежие, большой ассортимент рыбы.

Таким образом, следует, что в вышеуказанных фразах наличествует реклама следующих товаров: напитки (без указания определенного вида и без названия), рыба, чипсы.

2) В представленных на исследование изображениях присутствует иллюстрация кружки с пеной сверху, которая может обозначать любой газированный напиток, на что также указывают иллюстрации "пузырей" на баннерах.

3) структура представленных на исследование рекламных текстов следующая: аргументы и позиционирование рекламного товара- свежий, холодный, 100% качества, разнообразный ассортимент; товар - напитки, рыба, чипсы, участники события: рекламодатель - "Пивнофф-паб" и широкая аудитория потребителей.

По мнению специалиста АНО "Научно-исследовательский институт судебной экспертизы" Боргояковой Э.В. надписи, размещенные на щитах, расположенных на центральном и боковом фасаде одноэтажного торгового помещения, примыкающего к жилому дому по адресу: г. Орел, ул. Герцена, д. 9 не содержат сведений рекламного характера алкогольной продукции.

Комиссия полагает, что в указанном лингвистическом экспертном исследовании (далее- Исследование) относительно рекламной информации "Пивнофф" отсутствует полный, всесторонний и объективный анализ информации, размещенной на рекламных конструкциях, а именно:

а) в Исследовании указывается, что в вышеуказанных фразах наличествует реклама следующих товаров: напитки (без указания определенного вида и без названия), рыба, чипсы.

Однако, в рекламной информации содержится указание на то, что ООО "Пивнофф" реализует "Чешское. Бельгийское. Немецкое. Напитки разливные свежие холодные живые", что также выступает объектом рекламирования в указанной рекламе.

б) в Исследовании никаким образом не анализируется фраза "чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью".

в) вывод специалиста АНО "Научно-исследовательский институт судебной экспертизы" Боргояковой Э.В. о том, что распространяемая информация не содержит сведений рекламного характера алкогольной продукции ошибочен и не соответствует нормам действующего законодательства РФ о рекламе по следующим основаниям:

Пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" от 08.10.2012 N 58 разъяснено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Согласно Словарю иностранных слов (под. ред. Комлева Н.Г., 2006.) ПАБ-

(англ. pub, сокр. < public house < public - народный, общественный + house - дом, помещение) - пивная, бар (гл. обр. в Англии), где продаются преимущественно пиво, безалкогольные напитки и закуски.

Синонимический ряд к слову паб -пивная, пивнушка, пивнуха, пивбар, пивной бар (Словарь русских синонимов).

Информация "Пивнофф" обращает внимание и поддерживает интерес к торговому объекту "Пивнофф-паб" и реализуемому в нем товару, в том числе, алкогольной продукции-пиву, так как изображение кружек с характерной пивной "шапкой", может ассоциироваться у потребителей с определенным напитком - пивом, а не любым газированным напитком, ввиду того, что эффект отождествления усиливается и самим названием торгового объекта "Пивнофф-паб", рядом с которым и изображена пивная кружка с характерной пеной, которая у большинства потребителей может вызвать прямую ассоциацию с пивом.

Наличие в рекламе надписи "чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью" также указывает на то, что информация, перечисляемая в рекламе "Все напитки здесь. Чешское. Бельгийское, Немецкое. Напитки разливные свежие холодные живые" имеет отношение именно к алкогольной продукции, реализуемой ООО "Пивнофф".

Согласно Устава ООО "Пивнофф" основными видами деятельности Общества являются, в том числе: розничная торговля алкогольными и другими напитками, розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво.

Кроме того, в самом тексте рекламной информации присутствовало наименование марок и стран (городов) производителей алкогольных напитков (пива) "немецкое, белорусское, бельгийской, российское, чешское, рязанское".

Указанный факт подтверждается имеющимся в материалах дела ассортиментным перечнем товаров ООО "Пивнофф", согласно которому Общество из 359 наименований реализуемой продукции, реализует 183 наименований того или иного пива, пивных напитков, в том числе, пиво "Чешское оригинальное", пиво Чешское барное" и т.д. В данном перечне также указано, что Обществом реализуется пиво следующих стран (городов): белорусское, рязанское, импортное (Чехия, Германия).

Таким образом, по мнению Комиссии, информация, размещенная на рекламных щитах на фасаде одноэтажного торгового помещения, примыкающего к жилому дому по адресу: г.Орел, ул.Герцена, 9 содержит сведения рекламного характера, в том числе, алкогольной продукции (пива).

2. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться:

Реклама алкогольной продукции "Пивнофф" размещается с использованием технических средств стабильного территориального размещения - рекламных щитов на фасаде одноэтажного торгового помещения, примыкающего к жилому дому по адресу: г.Орел, ул.Герцена, 9.

3. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Реклама "Пивнофф" противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе", то есть является ненадлежащей.

4. В статье 3 Закона "О рекламе" приведены следующие основные понятия:

- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

По утверждению доверенного представителя ООО "Пивнофф"-заместителя генерального директора ООО "Пивнофф" <_> она, как должностное лицо ООО "Пивнофф", является рекламопроизводителем рекламы "Пивнофф", так как именно ею был разработан макет рассматриваемой рекламы для ее последующего распространения.

Однако, в материалах дела отсутствовали документы и информация, подтверждающие, что заместитель генерального директора ООО "Пивнофф" <_> являясь должностным лицом ООО "Пивнофф", самостоятельно определила объект рекламирования и содержание рекламы и осуществила полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Рекламодатель - это, по сути, заказчик рекламы, т.е. то лицо, в чьих интересах осуществляется распространение и размещение рекламы. Соответственно таким лицом могут выступать изготовитель, продавец, фирма, оказывающая услуги, государственный или общественный орган и т.д.

Из преамбулы Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" следует, что изготовителем являются организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям, а продавцом - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Таким образом, Управление полагает, что ООО "Пивнофф" является рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем рекламы "Пивнофф".

5. В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе":

6. Таким образом, ООО "Пивнофф", как рекламораспространитель и рекламопроизводитель, несет ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе".

7. В ходе рассмотрения дела N244-15/04 РЗ было установлено, что реклама "Пивнофф" продолжает распространяться на рекламных щитах на фасаде одноэтажного торгового помещения, примыкающего к жилому дому по адресу: г.Орел, ул.Герцена, 9.

8. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508 Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Пивнофф", поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Пивнофф" предписание о прекращении нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Орловского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Пивнофф".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии А.Н. Кирьянов

Члены Комиссии М.В. Губчевская

А.В.Силаев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.