Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 9 октября 2015 г. N 111-РНП/2015 (ключевые темы: психоневрологический интернат - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - контроль в сфере закупок - стационарные учреждения социального обслуживания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 9 октября 2015 г. N 111-РНП/2015

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: - начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии: - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

рассмотрев обращение Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Саткинский психоневрологический интернат" о включении ООО СК "Уралпромгрупп", членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа ООО СК "Уралпромгрупп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона на ремонтные работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданиям Саткнского психоневрологического интерната (изв. N 0369200028515000013), установила:

В Челябинское УФАС России 05.10.2015 поступило обращение Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Саткинский психоневрологический интернат" (далее - заказчик) о включении ООО СК "Уралпромгрупп", учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа ООО СК "Уралпромгрупп" (далее - ООО "СибПроектСервис", Общество, Участник закупки) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона на право заключения контракта на ремонтные работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданиям Саткинского психоневрологического интерната (изв. N 0369200028515000013).

Как следует из материалов дела, на участие в электронном аукционе подано три заявки. По результатам рассмотрения заявок победителем электронного аукциона признано ООО СК "Уралпромгрупп" с ценой 1 714 050,51 рублей.

В соответствии с протоколом от 23.09.2015 Общество признано уклонившимся от заключения контракта.

Заказчиком в адрес второго участника ООО "Ареал Строй" направлен проект контракта от 25.09.2015 с предложением заключить контракт на ремонтные работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданиям Саткинского психоневрологического интерната, однако общество отказалось от подписания проекта контракта, воспользовавшись правом, предусмотренным частью 15 статьи 70 Закона о контрактной системе, что подтверждается скриншотом с личного кабинета заказчика.

Таким образом, со вторым участником электронного аукциона контракт не заключен.

В силу части 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Как следует из Письма ФАС России от 14.07.2015 N МО/35467/15 "О рассмотрении обращения по вопросу направления заказчиком сведений в реестр недобросовестных поставщиков об участнике, признанном победителем закупки, впоследствии уклонившемся от заключения контракта, в случае, если второй участник уклонился от заключения контракта" при поступлении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации и документов об уклонившемся победителе закупки при отсутствии подтверждения заключения контракта с участником закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, уполномоченный орган возвращает поступившие документы и информацию по причине нарушения заказчиком порядка направления обращения для включения информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренного статьей 104 Закона о контрактной системе.

Таким образом, заказчиком не соблюден предусмотренный законом порядок направления в антимонопольный орган сведений о включении ООО СК "Уралпромгрупп" в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с чем обращение Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Саткинский психоневрологический интернат" не подлежит рассмотрению антимонопольным органом по существу.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 (ред. от 25.12.2014) "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пунктом 1 Приказа ФАС России от 26.01.2011 N 30 (ред. от 22.01.2015) "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" решила:

Возвратить обращение Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Саткинский психоневрологический интернат" о включении ООО СК "Уралпромгрупп", учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа ООО СК "Уралпромгрупп" в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного аукциона на право заключения контракта на ремонтные работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к зданиям Саткинского психоневрологического интерната (изв. N 0369200028515000013).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии