Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 апреля 2010 г. (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - лизинг - рекламные материалы - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 12 апреля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - врио руководителя управления.

Члены Комиссии:

Васько К.А. - главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Прошкин Б.Б. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

рассмотрев дело N 22Р/2010 от 16.03.2010, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Грузомобиль-Сочи" (354340, г. Сочи, ул. Энергетиков, д. 2; ИНН 2317049295) в газете "Купи-продай", N 44 (256) от 2 - 8 ноября 2009 г., на странице 1 рекламы оказываемых ООО "Грузомобиль-Сочи" услуг, включающей финансовую услугу - лизинг, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

В присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Грузомобиль-Сочи" - директора ООО "Грузомобиль-Сочи" Киркевич А.Л., действующего на основании устава ООО "Грузомобиль-Сочи".

УСТАНОВИЛА:

В газете "Купи-продай", N 44 (256) от 2-8 ноября 2009 г., на странице 1 размещена реклама оказываемых ООО "Грузомобиль-Сочи" услуг, включающая финансовую услугу - лизинг, содержания:

"Аренда, продажа, лизинг, запчасти, сервис, г. Сочи, Адлерский район, ул. Энергетиков, дом 2.", с отсутствием наименования лица, оказывающего финансовую услугу - лизинг.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции") финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Краснодарское УФ АС России возбудило дело N 22Р/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Грузомобиль-Сочи" по факту распространения вышеуказанной рекламы оказываемых ООО "Грузомобиль-Сочи" услуг, включающей финансовую услугу - лизинг, с признаками нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в распространении данной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу - лизинг.

На заседании Комиссии директор ООО "Грузомобиль-Сочи" Киркевич А.Л. пояснил, что финансовую услугу - лизинг, при осуществлении деятельности ООО "Грузомобиль-Сочи" оказывают "ВТБ 24" (ЗАО) и ОАО АКБ "Уралсиб - Юг банк".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Таким образом, реклама оказываемых ООО "Грузомобиль-Сочи" услуг, включающая финансовую услугу - лизинг, размещенная в газете "Купи-продай", N 44 (256) от 2-8 ноября 2009 г. на странице 1, противоречит требованиям ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" и является ненадлежащей.

В соответствии с ч.ч. 6 и 7 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" несут как рекламораспространитель, так и рекламодатель.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель -изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем указанной рекламы является ООО "Грузомобиль-Сочи", что подтверждается договором N 77/1 от 17.06.2009 г. о размещении рекламы в газете "Купи-продай", заключенным между ООО "Экспресс-Перспектива" (исполнитель) и ООО "Грузомобиль-Сочи" (заказчик).

Согласно п. 2.2.5 договора N 77/1 от 17.06.2009 г. в обязанности ООО "Грузомобиль-Сочи" входит соблюдение соответствия содержания рекламных материалов законодательству Российской Федерации о рекламе.

Согласно п. 2.2.6 названного договора ООО "Грузомобиль-Сочи" несет полную ответственность за содержание рекламных материалов.

ООО "Экспресс-Перспектива" представило в Краснодарское УФАС России заверенный печатью ООО "Грузомобиль-Сочи" оригинал-макет названной рекламы без наименования лица, оказывающего финансовую услугу - лизинг.

Следовательно, публикация ненадлежащей рекламы произошла по вине рекламодателя - ООО "Грузомобиль-Сочи", не предпринявшего все зависящие от него меры по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе при определении содержания рекламных материалов и их передаче рекламораспространителю - ООО "Экспресс-Перспектива".

Таким образом, ООО "Грузомобиль-Сочи" при распространении указанной выше рекламы оказываемых ООО "Грузомобиль-Сочи" услуг, включающей финансовую услугу - лизинг, размещенной в газете "Купи-продай", N 44 (256) от 2-8 ноября 2009 г. на странице 1, нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".

Ранее ООО "Грузомобиль-Сочи" Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекалось.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела N22Р/2010 Краснодарским УФАС России не установлено наличие общественно опасных последствий, которые могли повлечь действия ООО "Грузомобиль-Сочи", выразившиеся в распространении в газете "Купи-продай", N 44 (256) от 2-8 ноября 2009 г. на странице 1 рекламы оказываемых ООО "Грузомобиль-Сочи" услуг, включающей финансовую услугу - лизинг.

Таким образом, в указанных действиях ООО "Грузомобиль-Сочи" отсутствуют признаки существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу оказываемых ООО "Грузомобиль-Сочи" услуг, включающую финансовую услугу - лизинг, размещенную ООО "Грузомобиль-Сочи" в газете "Купи-продай", N 44 (256) от 2-8 ноября 2009 г., на странице 1, поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в отсутствии в рекламе информации о лицах, предоставляющих финансовую услугу -лизинг.

2. Выдать ООО "Грузомобиль-Сочи" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усмотрено.

Решение изготовлено в полном объеме "23" апреля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Н.Я. Гассий

Члены Комиссии Б.Б. Прошкин

К.А. Васько