Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 14 апреля 2010 г. (ключевые темы: защита конкуренции - официальное печатное издание - нарушение антимонопольного законодательства - муниципальная собственность - переход права)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 14 апреля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Коренченко К.А.- зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;

Частников В.Л. - зам. начальника отдела контроля органов власти;

Скутнева К.В. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;

Кочарян О.С. - старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 78 от 28.01.2010 г. по признакам нарушения Департаментом имущественно - земельных отношений г.Ростова-на-Дону (344002, г.Ростов-на-Дону, ул.Б.Садовая, 47; далее - ДИЗОг.Ростова-на-Дону) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"),

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России 27.11.2009 г. в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе, официальное печатное издание, в котором будут публиковаться извещения о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества (далее - официальное печатное издание).

В соответствии с Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 19.10.2009 г. N 845 обязанность по определению на конкурсной основе официального печатного издания возложена на ДИЗО г.Ростова-на-Дону.

При этом, как следует из ответа ДИЗО г.Ростова-на-Дону от 18.12.2009 г. (исх. N ИЗ-35000/1), печатное издание на конкурсной основе не определялось.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 28.01.2010 г. в отношении ДИЗО г.Ростова-на-Дону настоящего дела.

02.04.2010 г. (вх. N 3574) ДИЗО г.Ростова-на-Дону предоставил документы и письменные объяснения, согласно, которым ДИЗО г.Ростова-на-Дону в газете "Ростов официальный" N 4 (791) от 20.01.2010 г. объявил о проведении открытого конкурса по определению официального печатного издания для опубликования извещений о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества г.Ростова-на-Дону. В результате проведенного конкурса победителем был признан единственный участник - МУП "Городская газета "Ростов официальный", согласно протоколу подведения итогов N2 от 25.02.2010 г.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

20.11.2009 г. вступила в силу ч. 5 ст. 53 ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой, при проведении торгов, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ "О защите конкуренции", обязательным будет являться опубликование извещений о проведении торгов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.

Постановлением от 19.10.2009 г. N 845 Администрация г.Ростова-на-Дону возложила обязанность по определению на конкурсной основе официального печатного издания на ДИЗО г.Ростова-на-Дону.

Таким образом, в срок до 20.11.2009 г. ДИЗО г.Ростова-на-Дону должен был определить официальное печатное издание.

В свою очередь, неисполнение ДИЗО г.Ростова-на-Дону вышеуказанной обязанности приведет (может привести) к тому, что такая информация:

- будет публиковаться в печатных изданиях не прошедших конкурсного отбора, что обеспечит для них преимущественные условия деятельности на рынке издания печатных СМИ;

- не будет опубликована вообще, что ограничит доступ к участию в торгах, проводимых в отношении муниципального имущества.

Таким образом, в бездействии ДИЗО г.Ростова-на-Дону, выраженном в неисполнении вышеуказанной обязанности в установленный законном срок, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой органам местного самоуправления запрещается совершать бездействие, которое привело или может привести к ограничению конкуренции.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 25.02.2010 г. на территории г.Ростова-на-Дону были проведены публичные процедуры по отбору официального печатного издания в форме открытого конкурса, в результате которых победителем признан единственный участник конкурса МУП "Городская газета "Ростов официальный" (согласно протоколу подведения итогов N 2 от 25.02.2010 г.), что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 - 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать ДИЗО г.Ростова-на-Дону нарушившим ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции".

2. Прекратить рассмотрение дела N 78 от 28.01.2010 г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении ДИЗО г.Ростова-на-Дону, по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Председатель Комиссии К.А. Коренченко

Члены Комиссии: В.Л. Частников, К.В. Скутнева, О.С. Кочарян

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.