Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 апреля 2010 г. (ключевые темы: кассовый чек - антимонопольный орган - унитарное предприятие - Закон о рекламе - автономная некоммерческая организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 15 апреля 2010 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" в составе <_> <_> <_> <_> рассмотрев дело NР-046-10, по факту размещения рекламы, размещенной на седьмой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 115,116 (10304, 10305) от 09.06.2009 г.: "А/м УАЗ-469 (с прицепом). Тел. 3-90-05" а также рекламу, размещенную на четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 117,118 (10306, 10307) от 11.06.2009 г.: "Золотая медаль на VIII Дельфийских играх" "Обладательница приза Семь звезд" а также рекламу, размещенную на восьмой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 117,118 (10306, 10307) от 11.06.2009 г.: "Участок в центре города, гараж металлический (3,5 х 5,5). Тел. 8-9373054740" "Конкурсный упр. АНО СТК "ЛУКойл-Башкирия реализует имущество должника_" а также рекламу, размещенную на четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 121,122 (10310, 10311) от 16.06.2009 г.: "Регбол-игра азартная и скоростная" "Второй значит, традиционный" а также рекламу, размещенную на восьмой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 121,122 (10310, 10311) от 16.06.2009 г.: "А/м "Фольксваген Шаран_" "Капитальный гараж с погребом_" "2 сада Жигули тел. 6-34-60" установила:

Реклама, размещенная на седьмой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 115,116 (10304, 10305) от 09.06.2009 г.: "А/м УАЗ-469 (с прицепом). Тел. 3-90-05" а также рекламу, размещенную на четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 117,118 (10306, 10307) от 11.06.2009 г.: "Золотая медаль на VIII Дельфийских играх" "Обладательница приза Семь звезд" а также рекламу, размещенную на восьмой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 117,118 (10306, 10307) от 11.06.2009 г.: "Участок в центре города, гараж металлический (3,5 х 5,5). Тел. 8-9373054740" "Конкурсный упр. АНО СТК "ЛУКойл-Башкирия реализует имущество должника_" а также рекламу, размещенную на четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 121,122 (10310, 10311) от 16.06.2009 г.: "Регбол-игра азартная и скоростная" "Второй значит, традиционный" а также рекламу, размещенную на восьмой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 121,122 (10310, 10311) от 16.06.2009 г.: "А/м "Фольксваген Шаран_" "Капитальный гараж с погребом_" "2 сада Жигули тел. 6-34-60" рекламораспространителем которой является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы"

В вышеуказанном рекламном материале, размещенном в вышеуказанной газете, рекламораспространителем которого является ГУП РБ "Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" пометки "реклама" и "на правах рекламы" отсутствуют. В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

25.03.2010 г. поступила информация от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. N2626-ф от 25.03.2010 г.).

Согласно представленной информации объявление о продаже УАЗа-469 дано <_> (копия заявления прилагается). Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен по запросу Башкортостанского УФАС России. Дополнительные документы и заказчика не истребовались. Объявление о продаже земельного участка в центре города и металлического гаража дано <_> (копия заявления прилагается). Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен по запросу Башкортостанского УФАС России. Дополнительные документы и заказчика не истребовались. Объявление конкурсного управляющего АНО СТК "Лукойл-Башкирия" дано В.В. Копыловым (копия заявления прилагается). Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен по запросу Башкортостанского УФАС России. Дополнительные документы и заказчика не истребовались. Объявление о продаже автомобиля Фольксваген Шаран дано <_> Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен по запросу Башкортостанского УФАС России. Дополнительные документы и заказчика не истребовались. Объявление о продаже гаража с погребом дано <_> Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен по запросу Башкортостанского УФАС России. Дополнительные документы и заказчика не истребовались. Объявление о продаже двух садов "Жигули" дано <_> Распространение объявления оплачено заказчиком наличными в кассу ГУП РБ, кассовый чек выдан на руки заказчику и не может быть представлен по запросу Башкортостанского УФАС России. Дополнительные документы и заказчика не истребовались.

Отсутствует информация по рекламе, размещенной на четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 117,118 (10306, 10307) от 11.06.2009 г.: "Золотая медаль на VIII Дельфийских играх" "Обладательница приза Семь звезд" а также рекламе, размещенной на четвертой странице газеты "Октябрьский нефтяник" N 121,122 (10310, 10311) от 16.06.2009 г.: "Регбол-игра азартная и скоростная" "Второй значит, традиционный"

02.04.2010 г. ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" на рассмотрение дела NР-046-10 не явился, уведомлены надлежащим образом (почтовое уведомление получено 29.03.2010 г.).

12.04.2010 г. от ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" (вх. N3388 от 12.04.2010 г.) поступила информация о том, что основанием опубликования текстов "Золотая медаль на Дельфийских играх" и "Обладательница приза Семь звезд" стало собственное желание редакции сообщить об успехах жителей города, достигнутых в различных областях культуры. Данные тексты подготовлены штатными сотрудниками редакции по собственной инициативе. Никаких договоров при этом ни с кем не заключалось, никто не производил оплату публикаций указанных в запросе текстов, они ни с кем не согласовывались, изготавливались в формате электронного текста и верстались непосредственно в полосу.

Анализ представленных материалов показал, что согласно представленной информации объявление о продаже УАЗа-469 дано <_> объявление о продаже земельного участка в центре города и металлического гаража дано <_> объявление конкурсного управляющего АНО СТК "Лукойл-Башкирия" дано <_> объявление о продаже автомобиля Фольксваген Шаран дано <_> объявление о продаже гаража с погребом дано <_> объявление о продаже двух садов "Жигули" дано <_> т.е. все вышеуказанные объявления даны физическими лицами. Таким образом, в вышеуказанной информации отсутствуют признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в связи с тем, что данные объявления размещены по заявлениям физических лиц и не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, так как в соответствии с п.6 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" настоящий Федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В отношении информации "Золотая медаль на YIII дельфийских играх" "Обладательница приза Семь звезд" "Регбол - игра азартная и скоростная" "Второй - значит, традиционный" проведенный анализ показал следующее. Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, не является рекламой сообщение о состоявшемся событии, т.е. законченное к моменту сообщения о нем. Так же, не является рекламой сообщение, не направленное на продвижение услуги на рынке. Данные тексты содержат сообщения о состоявшихся событиях, т.е. оконченных к моменту опубликования заметки. Для привлечения внимания и продвижения услуги на рынке необходимо описать ее преимущества перед другими аналогичными услугами или подчеркнуть ее уникальность или выгодность, но в данном случае нет описания преимуществ, отсутствует сравнение.

Согласно п.9 ч.2 ст.2 Федерального закона "О рекламе" настоящий закон не распространяется на упоминание о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые ограничено интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера. Исходя из смысла ч.1 ст.1259 и ч.2 ст.1295, ст.1225, 1228, 1337 ГК РФ, опубликованный в газете текст является очерком, т.е. выполнен в одном из жанров литературы и является произведением литературы.

В связи с не подтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны рекламораспространителя ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" руководствуясь пунктом 36 "а" Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила:

Производство по делу N Р-046-10 в отношении ГУП РБ Редакция газеты "Октябрьский нефтяник" - ПРЕКРАТИТЬ.