Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области N 499 (опубликовано 9 октября 2015 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - автомобиль - реклама - ненадлежащая реклама - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области
N 499 (опубликовано 9 октября 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено 06 октября 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя Иркутского УФАС России; члены Комиссии: начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,

рассмотрев дело N 1381 от 12.08.2015 года, возбужденное по признакам нарушения требований установленных ч. 2 ст. 20 ФЗ "О рекламе", в связи с распространением рекламы spa-club "Pandora" на автомобиле зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS, установленном в период с 17.10.2014 г. по 25.05.2015 г. по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений "ТАИС" (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню "CASTRO CAFE" (ул. 3 Июля, 7),

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - рекламодателя и рекламораспространителя - ИП К.А.А., установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области 17.10.2014 г., 20.10.2014 г., 22.10.2014 г. в ходе выезда установлено, что по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений "ТАИС" (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню "CASTRO CAFE" (ул. 3 Июля, 7), установлен автомобиль зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS. На крыше данного транспортного средства размещена двусторонняя рекламная конструкция в форме треугольной призмы, на обеих сторонах которой имеется следующая текстовая информация: "www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999". Аналогичный текст размещен на заднем стекле транспортного средства. К стеклу задней левой двери прикреплена листовка со следующей текстовой информацией: "SPA-CLUB эксклюзивная студия релакса Pandora В студию тайского массажа требуются девушки приятной внешности от 18 до 27 лет Достойная оплата Обучение Гибкий график резюме на почту pandoraspa@yandex.ru 62-66-50".

15.01.2015 г. в ходе выезда Иркутским УФАС России установлено, что по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений "ТАИС" (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню "CASTRO CAFE" (ул. 3 Июля, 7) установлен автомобиль зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS. На крыше данного транспортного средства размещена двусторонняя рекламная конструкция, в форме треугольной призмы, на обеих сторонах которой имеется следующая текстовая информация: "www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999". Аналогичный текст размещен на заднем стекле транспортного средства. На правом заднем крыле автомобиля содержится текстовая информация: "Новогодний корпоратив! 991-999 Планируй праздник! www.pandoraspa.ru".

25.05.2015 г. в ходе выезда Иркутским УФАС России установлено, что по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений "ТАИС" (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню "CASTRO CAFE" (ул. 3 Июля, 7) установлен автомобиль зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS. На крыше данного транспортного средства размещена двусторонняя рекламная конструкция в форме треугольной призмы, на обеих сторонах которой имеется следующая текстовая информация: "www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999". Аналогичный текст размещен на заднем стекле транспортного средства. На правом заднем крыле автомобиля содержится текстовая информация: "Новогодний корпоратив! 991-999 Планируй праздник! www.pandoraspa.ru". Заднее левое колесо автомобиля спущено.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ, использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Данная норма запрещает использовать транспортное средство только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Как установлено антимонопольным органом, автомобиль зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS с рекламой spa-club "Pandora" в течение длительного времени (с 17.10.2014 г. по 25.05.2015 г.) находился без передвижения на одном месте по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений "ТАИС" (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню "CASTRO CAFE" (ул. 3 Июля, 7).

Таким образом, предназначение данного транспортного средства - распространение рекламы spa-club "Pandora". Следовательно, транспортное средство используется исключительно в качестве рекламной конструкции.

Исходя из понятий "реклама" и "объект рекламирования", содержания рекламы, распространенной на автомобиле зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS, установленном по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений "ТАИС" (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню "CASTRO CAFE" (ул. 3 Июля, 7), следует, что объектом рекламирования в данном случае является spa-club "Pandora".

В соответствии с информацией, содержащейся в ЕГРИП, К.А.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 31.03.2005 г.

Как установлено Иркутским УФАС России в ходе проведения в период с 03.06.2015 г. по 01.07.2015 г. внеплановой выездной проверки в отношении ИП К.А.А., она осуществляет предпринимательскую деятельность с использованием коммерческого наименования spa-club "Pandora" по адресу: 664049, г. Иркутск, мик-н Ершовский, д. 89/1, кв. 1.

В ходе проведения данной проверки Иркутским УФАС России запрос о предоставлении ИП Кирилловой А.А. документов (информации) вручен 03.06.2015 г. представителю ИП К.А.А. - Г.В.П. (доверенность N 38 АА 1590389 от 21.01.2015 г.).

В Иркутское УФАС России 15.06.2015 г. поступили пояснения от ИП К.А.А.

В данных пояснениях в ответ на запрос от 03.06.2015 г. исх. N 5227 ИП К.А.А. сообщает, что пояснить по порядку распространения рекламы спа-салона "Pandora" на транспортных средствах в г. Иркутске в настоящий момент не представляется возможным по причине невозможности предоставления информации о наличии какого-либо указанного порядка по объективным причинам. Пояснить, кто является рекламодателем, рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы в настоящий момент не представляется возможным по причине невозможности представить такую информацию в настоящий момент по объективным причинам. Владельцем является Карначёв А.Ю. (приложение 4).

К данным пояснениям приложены: доверенность N 38 АА 1590389, выданная К.А.А. 21.01.2015 г. Г.В.П.; свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 23.05.2007 г.; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от 18.01.2000 г.

Кроме того, к пояснениям приложены два листа, содержащие информацию, не поддающуюся прочтению.

Таким образом, ИП К.А.А. в Иркутское УФАС России не представлены следующие запрошенные документы (информация): письменные пояснения с приложением подтверждающих документов по порядку распространения рекламы спа-салона "Pandora" на транспортных средствах в г. Иркутске; письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о том, кто является рекламодателем рекламы; письменные пояснения с приложением подтверждающих документов о владельцах следующих транспортных средств: с транзитным номером 09-40 ИСК, с транзитным номером К 565 ХК 38 RUS, с транзитным номером 687 ЕК 38 RUS.

По запросу антимонопольного органа УГИБДД ГУ МВД России (вх. N 1803 от 24.02.2015 г.) представлена информация о том, что владельцем автомобиля зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS также является К.А.А., зарегистрированная по адресу: "_".

С учетом данных обстоятельств, Иркутским УФАС России возбуждено дело N 1381 от 12.08.2015 г. Лицом, участвующим в деле признан рекламодатель и рекламораспространитель, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства - ИП К.А.А. Рассмотрение дела назначено на 03.09.2015 г. в 16 часов 00 минут.

Порядок возбуждения и рассмотрения данной категории дел определен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 508 от 17.08.2006 г. (Далее - Правила).

03 сентября 2015 года в Иркутское УФАС России на рассмотрение дела N 1381 от 12.08.2015 г. ИП К.А.А. не явилась, представителя не направила, документы, запрашиваемые определением N 1381, не представила. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ИП К.А.А. о времени и месте рассмотрения дела N 1381 от 12.08.2015 г.

Согласно пункту 34 Правил, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения: в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лиц, участвующих в деле, если антимонопольный орган примет решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствии данных лиц; в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств; в связи с необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле других лиц.

Комиссия Иркутского УФАС России пришла к выводу о невозможности рассмотрения дела в связи с отсутствием надлежащих доказательств извещения ИП К.А.А., а также необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Иркутского УФАС России в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела N 1381 от 12.08.2015 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела отложила.

Определением N 1494 от 03.09.2015 г. рассмотрение дела N 1381 назначено на 22.09.2015 г.

22 сентября 2015 года в Иркутское УФАС России на рассмотрение дела N 1381 от 12.08.2015 г. ИП К.А.А. не явилась, представителя не направила, документы, запрашиваемые определением N 1381, не представила. Иркутским УФАС России 08.09.2015 г. ИП К.А.А. заказным письмом (исх. N 8807) направлено определение N 1494 с указанием времени и места рассмотрения дела N 1381 от 12.08.2015 г.

Кроме того, 16.09.2015 г. Иркутским УФАС России по месту регистрации ИП К.А.А. направлена телеграмма, содержащая информацию о дате, времени и месте рассмотрения дела. Вместе с тем, согласно уведомлению ООО "Телекомсервис" (вх. N 10622 от 21.09.2015 г.), телеграмма не доставлена, дверь закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

С учетом изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП К.А.А.

В ходе рассмотрения дела 22.09.2015 г., исходя из имеющихся в материалах дела документов, Иркутским УФАС России установлено следующее.

Автомобиль зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS владельцем которого является К.А.А., установленный в период с 17.10.2014 г. по 25.07.2015 г. по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений "ТАИС" (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню "CASTRO CAFE" (ул. 3 Июля, 7) использовался исключительно в качестве рекламной конструкции. Данный автомобиль, размещался на одном месте без передвижения в течение длительного времени. Что является доказательством использования транспортного средства в качестве рекламной конструкции. Данный факт подтвержден актами обследования средства наружной рекламы, составленными комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в ходе выезда 17.10.2014 г., 20.10.2014 г., 22.10.2014 г., 15.01.2015 г., 25.05.2015 г.

Следовательно, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям ч. 2 ст. 20 ФЗ "О рекламе", в связи с тем, что использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ, ответственность за нарушение ч. 2 ст. 20 данного Федерального закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно п. 5 и п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ, рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП К.А.А.

ИП К.А.А. не представлено доказательств прекращения нарушения требований рекламного законодательства.

В соответствии с п. 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу spa-club "Pandora" на автомобиле зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS, установленном по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений "ТАИС" (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню "CASTRO CAFE" (ул. 3 Июля, 7), размещенную:

1) 17, 20, 22 октября 2014 г., 15 января 2015 г. и 25 мая 2015 г. на двусторонней рекламной конструкции в форме треугольной призмы на крыше данного транспортного средства, на обеих сторонах которой имеется следующая текстовая информация: "www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999".

2) 17, 20, 22 октября 2014 г., 15 января 2015 г. и 25 мая 2015 г. на заднем стекле данного транспортного средства с текстом следующего содержания: "www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999";

3) 15 января 2015 г. и 25 мая 2015 г. на правом заднем крыле автомобиля со следующей текстовой информацией: "Новогодний корпоратив! 991-999 Планируй праздник! www.pandoraspa.ru", поскольку она не соответствует требованиям части 2 статьи 20 ФЗ "О рекламе", в связи с тем, что транспортное средство используется исключительно в качестве рекламной конструкции.

2. Выдать ИП К.А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России, для возбуждения административного дела, предусмотренного ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ N 270

"06" октября 2015 г. г. Иркутск

председатель Комиссии - заместитель руководителя Иркутского УФАС России; члены Комиссии: начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России; ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,

на основании своего решения N 499 от 06.10.2015 г. по делу N 1381 от 12.08.2015 г. о признании ненадлежащей ненадлежащей рекламу spa-club "Pandora" на автомобиле зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS, установленном по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений "ТАИС" (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню "CASTRO CAFE" (ул. 3 Июля, 7), размещенной:

15 января 2015 г. и 25 мая 2015 г. на правом заднем крыле автомобиля со следующей текстовой информацией: "Новогодний корпоратив! 991-999 Планируй праздник! www.pandoraspa.ru", в связи с нарушением требований ч. 2 ст. 20 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП К.А.А. в 5ти-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ч. 2 ст. 20 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ, а именно прекратить распространение следующей ненадлежащей рекламы spa-club "Pandora" на автомобиле зеленого цвета с государственным регистрационным знаком К 565 ХК 38 RUS, установленном по ул. 3 Июля г. Иркутска возле входа в салон украшений "ТАИС" (ул. 3 Июля, ст. 3), недалеко от входа в кофейню "CASTRO CAFE" (ул. 3 Июля, 7):

1) на двусторонней рекламной конструкции в форме треугольной призмы на крыше данного транспортного средства, на обеих сторонах которой имеется следующая текстовая информация: "www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999".

2) на заднем стекле данного транспортного средства с текстом следующего содержания: "www.pandoraspa.ru BODY-МАССАЖ 991-999";

на правом заднем крыле автомобиля со следующей текстовой информацией: "Новогодний корпоратив! 991-999 Планируй праздник! www.pandoraspa.ru".

2. ИП К.А.А. в 5ти-дневный срок со дня исполнения данного предписания представить в Иркутское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.