Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области N 5638/02 (опубликовано 9 октября 2015 г.) (ключевые темы: право владения - объекты капитального строительства - правила технологического присоединения - заявление о переоформлении документа - заключение договора энергоснабжения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
N 5638/02 (опубликовано 9 октября 2015 г.)

На основании вышеизложенного, Заявитель просит провести антимонопольное расследование по факту незаконного отказа в заключении договора энергоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135 -ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно подпункту "г" пункта 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения), представление копии документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, является необходимым условием для рассмотрения заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Таким образом, необходимым условием для заключения договора энергоснабжения электрической энергией временного сооружения (не представляющего собой объект капитального строительства), является наличие у Заявителя права владения земельным участком, на котором расположено временное сооружение, а также осуществленного в установленном порядке технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, расположенных на этом земельном участке (при этом само по себе такое технологическое присоединение возможно лишь при наличии у заявителя права владения земельным участком, на котором временное сооружение расположено).

ООО "ТНС энерго Великий Новгород" по запросу Управления представлены пояснения (письмо от 01.10.2015 исх. N3494), из которых следует, что к заявлению ООО "ИнтерЛибертиСтрой" о заключении договора на энергоснабжение не были приложены документы, свидетельствующие о праве владения земельными участками, на которых расположены торговые павильоны, принадлежащие ООО "ИнтерЛибертиСтрой", а также документы, подтверждающие наличие технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств Заявителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации - АО "Новгородоблэлектро".

Общество располагает сведениями о том, что АО "Новгородоблэлектро" приостановило рассмотрение заявки ООО "ИнтерЛибертиСтрой" о подтверждении технологического присоединения принадлежащих Заявителю временных сооружений к электрическим сетям сетевой организации по причине отсутствия у Заявителя прав владения земельными участками, на которых расположены торговые павильоны, принадлежащие ООО "ИнтерЛибертиСтрой".

Согласно пункту 59 Правил технологического присоединения Заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов, в том числе в случае переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 62 Правил технологического присоединения к заявлению о переоформлении документов прилагаются, в том числе копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов.

Таким образом, в соответствии с пунктом 62 Правил технологического присоединения, представление копии документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты Заявителя, является необходимым условием для рассмотрения заявки на переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

На основании вышеизложенного Общество направило в адрес Заявителя уведомительное письмо (исх. от 05.08.2015 N2-02.01/3839) о прекращении рассмотрения заявления на заключение договора энергоснабжения.

Также Общество проинформировало Управление о том, что в случае, если ООО "ИнтерЛибертиСтрой" вновь обратится в ООО "ТНС энерго Великий Новгород" с заявлением о заключении договора энергоснабжения и приложит к заявлению все необходимые для заключения договора документы, то в адрес Заявителя в течение 30 дней со дня получения заявления будет направлен проект договора энергоснабжения.

На основании вышеизложенного сделаны следующие выводы.

В соответствие с проведенным Новгородским УФАС России анализом состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности) за 2014 год ООО "ТНС энерго Великий Новгород" занимает долю свыше 50% в границах территории Новгородской области, то есть в силу статьи 5 Закона о конкуренции, является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии (мощности) на территории Новгородской области.

ООО "ИнтерЛибертиСтрой" обращалось в ООО "ТНС энерго Великий Новгород" с заявлением на заключение договора на энергоснабжение следующих объектов: торговый павильон, расположенный по адресу улица Псковская, д. 44, корп. 1, г. В. Новгород; торговый павильон, расположенный по адресу улица Псковская, д. 44, г. В. Новгород; торговый павильон, расположенный по адресу Воскресенский бульвар, д. 17/22, г. В. Новгород; торговый павильон, расположенный по адресу Воскресенский бульвар, д. 13, г. В. Новгород. Данные объекты, являются временными сооружениями, не представляющими собой объекты капитального строительства.

К заявлению ООО "ИнтерЛибертиСтрой" о заключении договора на энергоснабжение не были приложены документы, свидетельствующие о правах владения земельными участками, на которых расположены торговые павильоны, принадлежащие ООО"ИнтерЛибертиСтрой".

Также ООО "ИнтерЛибертиСтрой" не представило какие - либо доказательства (документы), свидетельствующие о правах владения земельными участками, на которых расположены торговые павильоны, принадлежащие ООО"ИнтерЛибертиСтрой".

В силу пунктов 1 и 3 статьи 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу положений статьи 10 ГК РФ и статьи 10 Закона о защите конкуренции для констатации злоупотребления правом реализация доминирующим хозяйствующим субъектом гражданских прав (его действия либо бездействие) в каждом конкретном случае должна подвергаться оценке по критерию допустимости пределов осуществления таких прав, а также по направленности вредных последствий оцениваемых действий (бездействия), то есть совершение их во вред определенному лицу с целью создания выгод для себя или других лиц.

При вышеизложенных обстоятельствах рассматриваемые действия ООО "ТНС энерго Великий Новгород" не выходят за допустимые пределы осуществления гражданских прав, не преследовали целей причинения вреда ООО"ИнтерЛибертиСтрой" и создания выгод для себя или других лиц, и не могут быть признаны злоупотреблением доминирующим положением на рынке.

Таким образом, в действиях ООО"ИнтерЛибертиСтрой" отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.

На основании изложенного руководствуясь пунктом 3 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган решил:

В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению ООО "ИнтерЛибертиСтрой" отказать в связи с отсутствием" в действиях ООО "ТНС энерго Великий Новгород" признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции.

Руководитель Управления Государственный советник РФ 2 класса

О.С. Виниченко

Паньков

(816) 73 88 54