Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 9 октября 2015 г. N 15126 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о защите конкуренции - оператор электронных площадок - запрос котировок - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 9 октября 2015 г. N 15126

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии:	-<>- заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии	-<> - начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; -<> - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Пионер Трейд" от 07.10.2015 N 15126, на действия (бездействия) ОАО "Сигнал" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку фосфора красного технического для нужд ОАО "Сигнал" (извещение N 31502739029), установила:

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном запросе котировок от 22.09.2015 N 72 закупочная сессия от 18.09.2015 была признана несостоявшейся, по причине отсутствия заявок на участие в запросе котировок.

22.09.2015 ОАО "Сигнал" заключило договор с единственным поставщиком ООО "РУСХИМ 52" на поставку фосфора красного технического для нужд ООО "Сигнал" по цене и условиям, указанным в котировочной документации.

Предельный срок подачи жалобы в Челябинское УФАС России на действия ОАО "Сигнал" при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку фосфора красного технического для нужд ОАО "Сигнал" (извещение N 31502739029) - 01.10.2015.

Жалоба ООО "Пионер Трейд", датированная 01.10.2015, принята ФГУП Почтой России 02.10.2015, что подтверждается штампом ФГУП Почты России на конверте.

В Челябинское УФАС России жалоба ООО "Пионер Трейд" поступила 07.10.2015, что подтверждается входящим штампом.

Следовательно, ООО "Пионер Трейд" пропущен срок, предусмотренный статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, для подачи жалобы в Челябинское УФАС России.

Между тем, в полномочия антимонопольного органа, определенные статьей 23 Закона о защите конкуренции, входит возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства в пределах трехлетнего срока давности, установленного статьей 41.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Руководствуясь частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

1. Не рассматривать жалобу ООО "Пионер Трейд" от 07.10.2015 N 15126 в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

2. Рассмотреть жалобу ООО "Пионер Трейд" от 07.10.2015 N 15126 в порядке, регламентированном главой 9 Закона о защите конкуренции.