Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 19 апреля 2010 г. (ключевые темы: защита конкуренции - официальное печатное издание - муниципальная собственность - нарушение антимонопольного законодательства - муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 19 апреля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Коренченко К.А. - зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;

Частников В.Л. - зам. начальника отдела контроля органов власти;

Ратникова О.С. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Скутнева К.В. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 103 от 02.02.2010 г. по признакам нарушения Администрацией Шолоховского района Ростовской области (346270, Ростовская обл., Шолоховский р-н, ст. Вешенская, ул. Шолохова, д. 54; далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"),

в отсутствии представителя Администрации Шолоховского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, Ростовским УФАС России 27.11.2009 г. в адрес Глав 55 муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении информации о том, определено ли органом местного самоуправления на конкурсной основе официальное печатное издание, в котором будут публиковаться извещения о проведении торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества (далее - официальное печатное издание).

Как следует из ответа Администрации (исх. N 2483 от 21.12.2009 г.), в соответствии с пунктом 1.1. Постановления Администрации Шолоховского района от 24.11.2009 г. N 407 "Об определении официального печатного издания и сайта для размещения информации о проведении торгов в отношении муниципального имущества" (далее - Постановление N 407) в качестве официального периодического печатного издания определена региональная газета Боковского и Шолоховского районов Ростовской области "Тихий Дон". Также из ответа следует, что данное печатное издание определено на внеконкурсной основе.

На основании данных фактов 02.02.2010 г. в отношении Администрации было возбуждено настоящее дело.

Администрация, в ответ на определение о назначении дела N 103 к рассмотрению, представила документы (вх. N 4316 от 16.04.2010 г.), согласно которым:

1. Администрация приняла Постановление от 12.04.2010 г. N 11, в соответствии с которым отменила пункт 1.1. Постановления N 407.

2. 17.03.2010 г. Администрацией был проведен конкурс по определению официального печатного издания, по результатам которого с единственным участником конкурса - МУП "Редакция газеты "Тихий Дон" был заключен Муниципальный контракт N 228 на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (межрайонная газета "Тихий Дон") информации по проведению торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества.

19.04.2010 г. Администрация посредством факсимильной связи представила ходатайство (вх. N 4404) о рассмотрении настоящего дела в отсутствии представителя Администрации.

Комиссия, изучив материалы дела, пришла к следующим выводам.

20.11.2009 г. вступила в силу ч. 5 ст. 53 ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой, при проведении торгов, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 17.1 ФЗ "О защите конкуренции", обязательным будет являться опубликование извещений о проведении торгов, вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения торгов в официальном печатном издании, определенном на конкурсной основе органом местного самоуправления.

В этой связи, определив на внеконкурсной основе региональную газету Боковского и Шолоховского районов Ростовской области "Тихий Дон" в качестве официального печатного издания, Администрация создала для нее более выгодные условия деятельности по сравнению с другими печатными изданиями, что привело к ограничению конкуренции на рынке издания печатных СМИ.

Таким образом, в действиях Администрации, выразившихся во включении пункта 1.1. в Постановление N 407, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что в соответствии с Постановлением Администрации Шолоховского района от 12.04.2010 г. N 11 отменен пункт 1.1. Постановления N 407.

Кроме того, 17.03.2010 г. на территории Шолоховского района был проведен конкурс по определению официального печатного издания. По результатам проведения данного конкурса с единственным участником конкурса - МУП "Редакция газеты "Тихий Дон" был заключен Муниципальный контракт N 228 на оказание услуг по опубликованию в официальном печатном издании (межрайонная газета "Тихий Дон") информации по проведению торгов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества.

Данные факты свидетельствуют о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 48 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства лицом, его совершившим.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 - 3 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию Шолоховского района Ростовской области нарушившей ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции".

2. Прекратить производство по делу N 103 от 02.02.2010 г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации Шолоховского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции", в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Председатель Комиссии К.А. Коренченко

Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Ратникова, К.В. Скутнева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.